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2日,我省召開推進教育綜合改革暨2015年教育工作電視電話會議。高考改革、集團化辦學、新建公辦園等熱門話題均被提及。2015年,我省教育改革工作主要集中在招考制度、促進教育公平、加快發展學前教育、普通高中階段教育、職業教育等方面。
踢足球、聽音樂、看油畫
課都這麼上了
在2015年,全省教育機構在繼續抓好學生陽光體育冬季長跑和『百萬青少年上冰雪』活動的同時,要認真落實教育部關於加快發展青少年校園足球的實施意見,出臺我省的實施方案,對特色學校遴選、競賽方案和師資培訓做出具體安排,以校園足球發展帶動校園體育開展。
繼續開展好藝術比賽、藝術展演、高雅藝術進校園、中華優秀文化藝術傳承學校創建等活動。哈爾濱市要充分利用猶太人老會堂、中俄師生油畫展等,讓學生通過聽音樂、看畫展等形式得到藝術感染和熏陶。
教師違規收受禮金
將受嚴肅處理
深刻吸取依蘭縣高級中學教師索禮事件教訓,舉一反三,持續推進集中整治教師違規收受學生及家長禮品禮金等行為專項行動,培育樹立良好師德風尚。要加強教師隊伍管理,認真執行教師資格准入制度。中小學教師職稱評審權下放後,地市要加強管理,完善制度,確保評審公平公正。省裡將制定教師職稱評審監督管理制度和辦法,加強對職稱評審的指導和監督。要深入實施『特崗計劃』,完善農村教師補充機制。
同時,擴大集中連片特困地區鄉村教師生活補助范圍,逐步提高農村中小學教師待遇。各地、各學校要切實強化教師法治教育,積極引導教師依法依規、文明理性表達合理訴求,不得以罷教、停課等極端方式表達訴求,違者將按相關規定嚴查嚴處。
校長教師都要輪崗
想晉級先下基層
今年要加大義務教育基本均衡縣(市、區)建設力度,履行好各地政府與省政府簽訂的備忘錄,按國家標准逐項對標達標,爭取年內有一批縣(市、區)能通過國家驗收。繼續推進義務教育學校標准化建設,建立獎補機制,調動地方政府加大對義務教育投入的積極性。推動義務教育階段學校聯盟、集團化辦學、學區化管理取得新進展。同時要因地制宜,保留並辦好必要的村小和教學點。
出臺《全省縣域內義務教育學校校長教師輪崗交流意見》,推動落實城鄉統一的中小學教職工編制標准。城鎮中小學教師晉昇高級職務(職稱),應有在鄉村學校或薄弱學校任教一年以上經歷。要擴大農村義務教育學生營養改善計劃實施范圍,優化供餐模式,提高食堂供餐率。
繼續推行『減負』
整頓有償補課
今年,要繼續推進優質普通高中招生名額合理分配到區域內初中的辦法,鞏固義務教育免試就近入學成果,繼續推動各地合理劃片、有序入學、陽光招生,有效緩解家長們的『擇校』焦慮。
全省各地市教育機構都要逐一簽訂《規范辦學行為責任書》,層層傳導壓力。要加大對『減負』工作的檢查和查處力度,重點對小學零起點教學、課程方案執行、課程進度、學生在校時間、作業量等情況進行監督檢查,各級政府不得用高考成績給所屬教育局,教育局不得用高考成績給所屬學校統一排名、獎懲。
優質教學資源
網絡實現共享
今年主要工作,要加快『寬帶網絡校校通』、『優質資源班班通』和『網絡學習空間人人通』建設,完成年度建設任務。要繼續推進『龍學網』建設,加快省級教育資源公共服務平臺和教育管理公共服務平臺研發建設。加強『慕課』建設、使用和管理。要深入抓好教育信息化試點工作,支持2-3所高校開展智慧校園建設,並做到可借鑒、可復制、可推廣。
新建、改擴建百所公辦園
緩解入園難
今年,著力實施第二期學前教育三年行動計劃,要新建和改擴建公辦幼兒園100所,使全省普惠性幼兒園比例達到80%。重點支持鄉村公辦和普惠性民辦幼兒園建設,逐步建立起以公共財政投入為主的鄉村學前教育成本分擔機制。要加強幼兒教師隊伍建設,建立教師培訓課程體系,推進基地園跟崗實習和下派教師掛職。要深入貫徹落實《3-6歲兒童學習與發展指南》,大力糾正個別地方幼兒園『小學化』傾向。
加快發展職業教育
公辦高職撥款人均1.2萬
前不久,我省出臺了《關於加快發展現代職業教育的實施意見》及相關配套文件,特別是建立和完善了以改革和績效為導向的職業院校財政撥款機制,明確了公辦中職學校生均公用經費標准原則上不低於3000元、公辦高職生均財政撥款標准到2017年不低於12000元。
在專業設置、課程安排、『雙師型』教師隊伍建設、實習實訓上下功夫研究,在現代學徒制試點、集團化辦學、校企合作、產教融合上下功夫推進,鼓勵學校在教學、專業、實習等基礎環節上用力。
高校明確定位
培養應用技能型人纔
今年主要任務是,要全面總結高教強省前期建設情況,發布實施高教強省二期建設規劃,推進高教綜合改革,遴選若乾重點領域的重大項目,集中優質資源和資金,力爭通過3至5年左右的建設取得一批有實質性突破的成果。
轉型不是名稱和地位的簡單『變化』,關鍵是明確辦學定位,把辦學思路轉到服務地方經濟社會發展上來,轉到產教融和校企合作上來,轉到培養應用型技術技能型人纔上來,轉到增強學生就業創業能力上來。同時,要進一步推進高校二級學院試點改革和高校新型特色智庫建設。
招考改革方案
有望上半年出臺
落實國家《關於深化考試招生制度改革的實施意見》及4個配套文件相關要求,出臺我省考試招生制度改革總體方案及其配套文件,明確改革的內容、目標、措施和時間表,經省委省政府同意後,在6月30日前上報教育部備案。在上海、浙江招生的高校,要及早提出對高中學業水平考試的科目要求,提出綜合素質評價結果的使用辦法。
同時,要盡快出臺我省減少和規范高考加分項目、分值的方案,嚴格規范高考加分政策。加快推進中考制度改革,對各地減少和規范中考加分項目和分值進行指導。要改革中職畢業生專業對口昇學考試形式,擴大高職院校分類考試招生規模。要繼續實施省屬重點高校面向全省貧困地區農村學生招生專項計劃,進一步增加農村學生上重點高校的人數。
為哈爾濱音樂學院
選拔俄籍教師
要繼續推動哈爾濱工業大學、黑龍江大學與聖彼得堡國立大學教學科研合作,開展聯合培養學歷生項目,推動共建上合組織高翻學院。組織實施好『中俄青年友好交流年』大學生系列活動。要以俄羅斯聖彼得堡國立音樂學院為合作主體,為哈爾濱音樂學院遴選優秀俄籍教師,實現哈爾濱音樂學院過渡性招生培養。要支持哈爾濱工業大學牽頭中俄工科大學聯盟開展的『2015相聚上海』活動、東北農業大學牽頭中國東北地區與俄遠東及西伯利亞地區大學聯盟開展的中俄大學生赴俄遠東地區巡演、中俄大學生重走『蘇聯紅軍解放東北之路』主題夏令營等活動和哈爾濱醫科大學牽頭中俄醫科大學聯盟確定的中俄醫藥聯合中心建設。同時,我們還要做好出國留學工作,加大來華留學生工作力度,不斷提高中外合作辦學質量。
鼓勵成果轉化
支持創辦科技企業
研究制定我省高校高新技術成果產業化支持政策,鼓勵引導成果持有人以多種方式創辦科技型企業,對資本市場參與投資的高新技術產業化項目,給予政策和資金支持。鼓勵高校與企業、科研院所開展協同創新研究,加快高新技術成果轉移、轉化。要積極參與全省千戶科技型企業三年行動計劃,進一步梳理、篩選一批能盡快實現產業化的高新技術成果,通過大學科技園孵化促進產業化。
建彈性學制
助力大學生創業
盡快出臺我省推進高校創新創業教育指導意見,建立與專業教育緊密結合的創新創業教育課程體系,並將創新創業教育教學質量納入人纔培養質量監控體系。要推動高校建立彈性學制,允許在校學生休學創業,並探索建立創業成果和學分轉化教學管理制度。要培養培訓高校創業教育專任教師,積極聘請行業優秀人纔擔任大學生就業創業導師,努力打造高水平就業創業教育教學團隊。要會同人社部門深入實施高校畢業生就業促進計劃、大學生創業引領計劃,加強就業信息服務,落實創業優惠政策,支持高校畢業生到基層就業創業,確保高校畢業生初次就業率不低於80%。
各高校建立法律顧問制度
要把法治教育納入國民教育體系,在中小學設立法治知識課程,在高校推動中國特色社會主義法治理論進教材、進課堂、進頭腦,努力做到計劃、課時、教材、師資『四落實』。要創新法治學習宣傳方式,通過開展青少年法律知識大賽、高校法治文化節和依法治校示范校創建等活動,把法治教育融入學校工作各環節,提高教育針對性、實效性。要加強學校章程建設,今年年底前所有本科高校都要完成章程制定和核准。要大力推進校務公開,持續用力推進高校信息公開50條,落實《教育部關於推進中小學信息公開的意見》。高校要根據章程梳理各職能部門職責,形成權力清單,年底前向師生公布。另外,各級教育行政部門、各高校在年底前要普遍建立法律顧問制度。
嚴肅問責錯誤思潮擴散
加強高校意識形態陣地建設,對當前課堂講壇論壇的意識形態狀況要做到心中有數,把『課堂講授有紀律』的硬要求落到實處。我省也將出臺《黑龍江省關於加強和改進新形勢下高校宣傳思想工作的實施意見》,對這項工作進展情況進行專項督查,對沒有履行責任,在重大問題上含含糊糊、遮遮掩掩,導致錯誤思潮擴散造成惡劣影響的,要嚴肅問責。
會議總結了2014年5所高校存在的諸多問題,這些問題有的是個性的、突發的,有的是共性的、多發的,必須引起所有高校乃至教育戰線的重視和警醒。要集中整治群眾反映強烈的熱點問題,堅決查處教師違反職業道德行為,嚴厲打擊學術不端行為,嚴肅各類招生考試的考風考紀,進一步規范高校學籍學歷管理,全面推進高校招生信息公開。□記者宮玉范