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原標題:大學“搬遷”要多一點教育思維
在進行學校布局規劃時,必須廣泛聽取學校、老師和學生的意見,充分考慮學校布局調整之後的學校辦學,切忌采取行政思維,而忽視教育思維。
■熊丙奇
據報道,目前,北京正通過整體或部分搬遷、交流合作等方式,統籌推動市屬高校向中心城外疏解,促進教育資源合理布局。已確定疏解的教育項目,時間表已定,2017年將取得實質性進展,2020年基本完成疏解。
北京市的這一次學校布局調整,對城市優化和教育的未來發展都將產生深刻影響,因此,對布局調整進行科學的頂層設計,十分必要。北京市明確,疏解教育功能不會“一刀切”,要看現實的條件和推進的可能性,有序疏解,不是一窩蜂地全部都疏解出去,這一思路和做法很好。還應注意,在進行學校布局規劃時,必須廣泛聽取學校、老師和學生的意見,充分考慮學校布局調整之後的學校辦學,切忌采取行政思維,而忽視教育思維。
從我國各地已發生的學校搬遷和大學城建設看,不少地方存在由政府決策,學校被動執行,結果導致學校搬遷產生爭議,搬遷之後影響學校辦學的問題。教師還是住在城區,每天在城區和校區間奔忙,一下課就集體坐上校車回城,偌大的校園只留下學生;學生們無法體會到寄宿制大學學習的真諦,沒有和教師共同學習、生活、成長的空間。對於這樣的布局調整,更多的是師生的抱怨。
本來,把大學從大城市鬧市區搬遷到城郊,甚至地級市,是一件促進市政建設、學校發展和三線城市社會經濟發展多贏的事。在美國,不少一流大學就建在小地方,甚至鎮上,學校不僅是教師、學生安心做學問的地方,此舉還能帶動地方經濟發展。但在我國,近年來出現的一個現象是,原來建在地級市的大學,在准備朝省會城市搬遷,這是為何?
其一,諸多公辦大學,辦學經費的來源是政府撥款,而政府的資源,又往往集中在大城市,撥款的方式,也是由政府結合行政評估結果進行,因此,學校要獲得資源,就要搞好和政府的關系,在這種情況下,舉辦地就顯得很重要。而國外的大學,學校獲得資源的渠道多元,來自政府的撥款也無需學校去公關——教育撥款由撥款委員會決定預算,並監督政府落實,因此,在小鎮的學校,照樣有充足的辦學經費。
其二,我國建在三線城市的大學,還經常抱怨學生沒有實習機會,找工作也有諸多不便,這還導致學校的招生受到影響。國外大學是怎麼解決這一問題的呢?國外一流大學,在校內就強調學生的動手能力培養,包括做獨立實驗,開展課題研究,另外,學校很重視學生的生涯規劃指導,尤其是發揮寄宿制和導師制的作用,讓學生在和教師共同的校園生活中,感受大學精神和文化。這就要求大學在建設校捨時,給教師的公寓留下位置,而不是只蓋學生宿捨,讓老師回城。
這就給大學布局調整設計提出兩方面要求。一是,應該在布局調整時,充分聽取學校師生的意見,要不要搬遷、怎樣搬遷、搬遷後如何辦學,這些問題,都必須充分討論,達成共識。二是,應該就是否接受學校布局調整,聽取城市居民的意見,學校的搬遷建設,不但影響師生學習、生活,也會對地方老百姓帶來影響。
我國大學的布局調整,要借鑒國外經驗,其中,這種民主決策的方式,是最應該借鑒的。如果不借鑒民主決策方式,而只是由政府部門按照國外大學和城區、社區的外部形態,來構思布局調整,也許會形似而無神似,最終南橘北枳。
(作者系21世紀教育研究院副院長)
(來源:中國教育報)