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近日,本市出臺了《天津市深化考試招生制度改革實施方案》(以下簡稱《改革實施方案》)以及與之配套的《天津市完善普通高中學業水平考試的實施方法》《天津市普通高中學生綜合素質評價實施辦法》三份文件,三份文件對本市深化招生制度改革,特別是高考招生制度改革為什麼改,改什麼,怎麼改,如何保障改革的順利實施等提出了明確具體的要求。對於這份《改革實施方案》,高等教育、基礎教育、職業教育從各自角度給出了相應的解讀。
基礎教育方面
天津市教研室
高中部主任 沈婕:
實施多元評價
探索科學選纔
《改革實施方案》最大的變化之一是將學業水平考試,包括合格性考試和等級性考試納入了高校選拔招生體系。其中,合格性考試的成績不僅作為學生高中畢業及高中同等學力認定的主要依據,而且還是高職院校春季高考招生的依據之一;學生自主選擇的等級性考試科目的成績,將計入高校招生錄取總成績,是學生參加高校招生錄取的兩個依據之一。將學業水平考試納入高校招生選拔體系,與促進多元評價、弱化一考定終身等改革價值取向密切相關。一是有利於促進評價方式多元化,使高校招生對學生的評價向前延伸到高中教育過程,實現過程性評價和終結性評價的有機結合;二是有利於減輕學生的心理壓力,高校對學生的評價機會增加,從而在一定程度上緩解學生的學習和考試壓力。
本市的高考招生制度改革,既為高中教育提供了契機,也將對學校發展提出新的要求和挑戰。
首先是校長和教育管理者面臨了嚴峻的挑戰。目前天津市全市深化普通高中課程改革專題培訓正在舉行。這是高考招生制度改革發布後,第一次大規模培訓,各區縣教育局局長、教研室人員、中學校長約500人參加。在這500人中,遴選出30個有代表性的學校校長將參加種子校長培訓,他們將赴上海、浙江的中學進行深入的調研學習,盡早推出自己學校的課改方案。至於大規模的教師培訓,將在2017年暑假結束之前完成。
本次高考綜合改革的一個突出特點就是體現了選擇性,高考改革的選擇性倒逼中學的課程也必須體現選擇性。對於普通高中學校來說,如何構建具有鮮明特色的學校課程體系,一方面為每一位學生開設能夠促進他們全面發展的課程,另一方面為學有所長的學生開設特色發展的課程,將是一個很大的挑戰。課程怎麼開發、怎樣開設、怎樣實施需要校長們精心設計。這將有利於高中多樣化辦學,普通高中可以以學校課程體系建設為切入點,在國家課程的校本化以及校本課程開發上做大文章,形成特色,打出品牌,助推學生的個性發展,實現學校的特色發展。
此次高考綜合改革,有利於推動選擇性教育。面對等級性考試科目的『6選3』,將推動高中課程的走班教學,很多家長十分迷茫,課到底怎樣選更好,課到底怎樣上最好?為了對學生加以指導,各學校將開設《職業生涯規劃指導》。對於普通高中如何走班,可借鑒上海、浙江的經驗,在『必修分層、選修分類、藝體分項』上進行實踐探索。是所有選修課都參加走班,還是一部分?是滿足所有學生的選課需求,還是根據班容量,讓學生們秒殺選課?每個學校將根據自身的條件設計自己的走班制度,實現共同基礎上的有差異、個性化發展。高職院校春季高考實行『文化+技能』的評價辦法,有利於中職學校強化實踐技能培養,有利於普通高中開設職業技能類選修課程,有利於普通高中和中職教育的融通發展。
高考綜合改革有利於促進學生全面發展。考試方案中的數學不分文理,以及思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物的跨界混搭選課。一方面擴大了學生的選擇權,另一方面也有助於促進學生文科思維能力和理科思維能力的融合碰撞,從而激發學生的創新思維能力,有利於實現全面發展,有助於培養富有人文精神的創造性人纔。
此次改革方案重視學生綜合素質評價。現行高考招生錄取中,也有對高中學生綜合素質評價的要求,但受傳統的唯分數論思想的影響和實際招生錄取中有關體制機制的制約,綜合素質評價在過去的高考招生錄取當中,其作用的發揮並不是很理想。而新的高中學生綜合素質評價則被作為高校錄取招生的一個重要參考。《天津市高中學生綜合素質評價實施辦法》和以往相比有不少創新之處,在評價內容上,涵蓋了思想品德、學業水平、身心健康、藝術素養、社會實踐五個方面,每一方面又列出具體的評價要點;在評價方法上,強調采用過程性評價,用寫實記錄的方式,通過若乾表格,由學生自己記錄高中三年在上述五個方面的表現情況;在誠信保障上,則采取了嚴格實施程序、定期審核公示、健全管理制度等方法確保寫實記錄的真實性。綜合素質評價是對學生全面發展狀況的觀察、記錄、分析,是發現和培育學生良好個性的重要手段,是深入推進素質教育的一項重要制度,是普通高中課程改革的重要內容,開展綜合素質評價的目的是促進學生品學兼優、德智體美全面發展和培育個性特長,扭轉『唯分數論』。在新的考試招生制度改革中,綜合素質評價結果將作為學生畢業和昇學的重要參考,在高職院校分類考試招生中,綜合素質評價將被作為選拔錄取參考,納入綜合評價內容;在高校自主招生試點以及教育部批准的高校綜合評價錄取試點中,也將被作為報考和初次遴選的重要依據。在統一高考招生中,高校可事先對學生高中階段綜合素質評價提出要求,作為錄取參考。
高等教育方面
天津大學本科生招生
辦公室主任 谷鈺:
對學科建設
提出新挑戰
天津市考試招生制度改革實施方案中提出,取消文理分科,高等學校要根據自身的實際情況,分專業(類)或學科門類提出選考科目的要求(最多不超過3門)。這意味著高校錄取學生要更加突出具體專業對人纔選拔的標准,而不是在學校層面上進行一刀切,高考錄取『分分計較』的色彩已經沒有那麼濃重。在選拔專業人纔上,應更加注重學生的興趣特長和個性的發揮,明確選考科目,明晰選材標准,更加注重學生本身與專業發展的匹配性。作為考生本人,也需要在高中入學時就要對未來高考的報考專業有一個大致的方向和規劃,大大減少了高考志願填報的盲目性。
招生制度改革方案中提出分專業(類)或學科門類提出選考科目的要求,將迫使高校招生宣傳工作更加精細化。一是在新的形勢下,高校進行招生宣傳時要逐步將重點從宣傳學校整體實力和辦學水平轉移到利用特色專業、優勢學科吸引優秀人纔上來,在宣傳方式上,應更加突出特色優勢學科的介紹,讓學生能夠基本了解學校的專業設置,為高考報考階段的精准選材打下基礎;二是建立招生宣傳長效化機制,創新招生宣傳方式。明確招生宣傳不僅僅是面對高三學生,在考生進入高中時就要開始做基礎性的宣講工作,除了招辦專職工作人員外,可以邀請知名教授、專業教師進校園以科普講座、專業介紹等方式進行宣傳,對優勢學科和特色專業的課程設置、培養目標、研究方向、職業發展等細節詳細闡述,引導考生興趣,吸引考生高考中報相關專業。
新的錄取機制對招生院校的學科建設提出了新的挑戰:一是要明確本專業人纔選拔標准,確定本專業選考科目,將大學課程學習與高中教育銜接起來,探索高中與大學課程的順利對接,利用高考改革的新機遇為自己專業選拔到更加合適的人纔;二是要努力提昇自身實力,招生院校相對較弱的院系、專業要時刻保持危機感,不斷壯大專業實力,提昇專業水平,用高水平的專業力量、高質量的專業師資、高的專業發展前途來吸引考生報考。
天津財經大學教務處處長 孟昊:
高等教育與高招改革同步推進
高考招生制度改革是一項社會關注高、政策性強、涉及面廣的系統改革。面對高考招生制度改革帶來的新挑戰和新機遇,高等學校必須與時俱進,必須慎重思考與回答兩個核心的教育命題,即『培養什麼人』和『如何培養人』的問題。這涉及到如何在全球化和互聯網+的大背景下定位我們的人纔培養目標;如何在經濟結構轉型的形勢下把握人纔培養規律,以及如何構建科學高效的教育治理體系等重大問題。在今後的政策推行方面,高校應明確自身的辦學特色及培養目標,不僅要明確學校適合給哪類學生提供教育,更應明確學校通過怎樣的方式、機制、內容、資源,更好地為學生的個性化需求提供保障。在辦學定位、課程設置、師資隊伍、校園文化等方面,學校都會進行資源重組。
第一,高校人纔培養應從『側重專纔』向『通專兼備』轉變。未來數年,是國家推動發展戰略轉型和產業結構調整的重要時期,新興產業的不斷興起必然會對交叉復合型人纔產生巨大需求,也必然會對目前學科專業區別分明的人纔培養體系帶來挑戰。為與經濟結構轉型相適應,高校人纔培養需要進一步強化通識教育理念,在加強德育的基礎上,更積極主動地打破傳統學科專業壁壘,促進教育資源集聚、整合、共享,為培養復合型人纔提供保障。
第二,高校教學理念應從『以教為中心』向『以學為中心』轉變。在中國高等教育進入大眾化階段後,大學生的個體特異性明顯增強,學習需求也愈加多樣化,傳統的教師講授、學生記錄的教學模式已經不能滿足學生需求。因此,新時期的教學理念與方法必須要從『以教師教為中心』向『以學生學為中心』轉變。這需要教師轉變角色,成為學習內容、學習過程和學習環境的設計者,與學生們一起學習、一起實踐,共同推動學習社區的形成。
第三,高校人纔培養應從『知識傳授』向『能力發展』轉變。新時期,知識的學習將更凸顯『非線性』特征,終身學習將成為常態,學習能力將逐漸成為人纔的核心競爭力。這就要求在人纔培養過程中,更加注重學生能力的培養,『授人以漁』纔是確保學生具有可持續發展潛質的關鍵。
第四,高校教學方式應從『課堂單向傳播』向『網絡多邊互動』轉變。網絡技術在教育領域的廣泛應用不僅提供了便捷的學習渠道,更重要的是開拓了全時空的多邊交流機制,有力地推動了現代教學的交互合作與智能化發展。熟練掌握網絡教學技術將逐漸成為現代教師必備的一項技能。
第五,高校評價方式應從『學校評價』向『專業評價』轉變。當前,高等教育發展已經逐步從單一化價值追求發展到多元化分類發展階段,對高校的評價體系也正在由大而全的學校評價向學科專業評價的縱深方向轉變。這就需要高校在教學資源分配、管理體系、評價體系設計等方面隨之發生轉變,突出重點,強化特色,合理化專業布局,適應評價方式變化的新要求。
第六,高校教學建設應從『同質化』向『品牌特色』發展轉變。隨著經濟社會的發展,高校之間的競爭愈發激烈,這就對高校的人纔培養質量和辦學特色提出了更高的要求,只有不斷創新日漸趨同的人纔培養模式,盡快培養出多層次的、適應市場需求的大量專門人纔,纔能在招生規模、生源質量、教育資源配置、畢業生就業等方面保持領先地位,確保學校聲譽不斷提昇。
天津理工大學教務處處長 王雲亮:
增強人纔選拔匹配度 促進高校精准選纔
在提高學生自主選擇多樣性的同時,新方案在高校人纔選拔的自主性上也有所改善,有利於增強高校人纔選拔的匹配度。在招生模式上,高校可以根據自身辦學定位,確定是按照專業類招生或按照專業招生,使得高校在基礎教育與高等教育的銜接過程中更佔據主動性,使這一銜接的起點延伸至招生的環節,有利於二者實現有機銜接。
高校可以根據自身學校定位、辦學特色和專業人纔培養目標,制定高中學生綜合素質評價、高中學業水平考試成績的使用辦法。在科目的要求上,高校可以根據各專業特色和需要,確定等級考試的科目要求。自2017年起,高校將從6門高中學業水平等級性考試科目中,分專業或學科門類提出選考科目要求,從2020年起,在高校招生錄取中使用,學生滿足其中一門,即符合報考條件。這一模式無疑增強了高校與學生相互選擇的多樣性和匹配度,在一定程度上實現了高校選纔從選分數到選學生的轉變。
自高考制度恢復30多年以來,始終沒能擺脫高考分數的漩渦,分數成為高校對於生源質量評判的標准、也成為中學教學的指針,學生和家長每天為此付出巨大的精力。在殘酷激烈的入學競爭面前,理性的中學、學生和家長只能選擇分數,不由自主地被裹挾進一個低水平的『分數陷阱』而無法自拔。從這個意義上說,這次改革對於選擇的多樣性的強調,體現了對人纔成長規律、教育發展規律和人纔選拔培養規律的尊重,體現了教育的本質特征。通過制度上的頂層設計,明確無誤地向社會傳遞出一個信息:大學招生錄取這根『指揮棒』在發生著改變。
職業教育方面
天津職業大學
原校長 董剛:
高職招生
人學更匹配
國家深化考試招生制度改革,順應了時代發展需求。天津改革方案明確了天津生源考取本市高職院校,主要通過春季高考進行,高中畢業生參加職業適應性測試,文化素質成績使用普通高中學業水平考試成績;中職學校畢業生參加文化基礎與職業技能相結合的測試。這將成為高職教育分類選纔、提昇人纔培養質量的重要制度保障。
作為一種類型教育,高職應與普通高校采用不同選拔方式。在高等教育大眾化的今天,高考改革的基本目標應該是『為不同的人找到適合自己的教育』『為不同類型的學校(專業)找到適合培養的學生』。作為培養發展型、復合型、創新型技術技能人纔的高職教育,『一張試卷,選拔兩類人纔』,顯然更不合適,更急需改革。基於高職教育人纔培養目標定位與普通高等教育的區別,高職院校的選拔、考試、招生要與普通高校相對分開。國家也在不斷調研,試圖突破,現在終於迎來了重大轉折。
基於『素質+技能』評價導向,能促進校生之間的理性選擇。傳統普通高考未能體現『豐富考生選擇』『學校多元評價』『高職院校選拔自身培養特點要求的學生、學生展現自身綜合素質選擇適合自己的教育』等目標。高職院校『文化素質+職業技能』評價考生,可以實現學生、學校平等對話,學生、學校互為選擇,人學更匹配。這對滿足社會和考生多重需求,高職院校選拔合適的培養對象,具有現實價值。當前,我國高職招生錄取主要體現在僅用高考分數這唯一標准衡量學生。『文化素質+職業技能』作為一種以分類考試、綜合評價為特征的考試招生方法,力求打破分數為唯一標准的錄取模式,是高職院校招生改革的新突破。招生院校可根據特定專業(類)培養特點要求以及未來對應職業崗位能力需求,制定出相應職業技能考核或職業適應性測試,強調考生的『文化素質夠用,職業技能或職業適應性強』。『知識+能力』的選拔體系,以學業水平考試或文化測試為基礎,突出學生職業技能或職業適應性,強調學生在高職教育專業學習中的能力素質匹配度,旨在選拔出更加符合職業教育特點的學生。通過高職院校分類考試招生改革,在高中階段,可以引導學生理性看待自身優勢與劣勢,對於未來昇學、發展作出適合自己的規劃,使其根據自己的興趣愛好將更多的時間和精力放到實踐動手能力的培養上來。
高中畢業生昇高職,是未來一段時間改革開展的重點。對於高中畢業生進入高職院校學習的評價、選拔方式,核心要素是學校的專業(類)培養特點要求和學生的能力素質相互匹配。高職教育的關鍵點是強調技術技能,突出動手實踐,它的培養要求並不一味強調學生考試能力強、考分高,適合的纔是最好的。職業適應性測試可探討類似於就業市場的人纔測評系統,能夠反映人職的匹配情況。高職院校在學業水平測試成績基礎上,根據職業適應性測試狀況,去選擇最適合培養的學生到最適合的專業(類)學習,這樣能夠最大限度了解學生高中階段的學習能力和高職專業(類)的匹配情況,減輕學生的學業負擔;能夠形成雙向互動,人學更匹配,學校(專業)招到最適合培養的學生,學生找到最適合自己學習的專業。
改革方案的出臺,是國家及天津市教育史上的一件大事,具有裡程碑意義,需要大家去充分理解、消化。尤其是義務教育、基礎教育、職業教育、高等教育等各教育工作機構要多研討交流,把方案內容貫徹到教育教學、招生考試等環節中,要深刻領會改革的目的,不是簡單地換一種考法,而是通過變化選拔方式,換一種培養方式。