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自主招生政策自2003年由教育部推出後,社會爭議一直未曾中斷。目前,2010年自主招生報名正在進行,與此有關的消息已再次引起公眾高度關注。除了北京大學試行的『中學校長實名推薦』之外,北京大學、北京航空航天大學、香港大學3所高校已聯手自主招生,清華大學、上海交通大學等5所高校正在組織『五校聯考』……
上周,中國青年報社會調查中心通過北京益派市場諮詢公司和民意中國網對2117名公眾的在線調查顯示,60.4%的人『贊同』自主招生;持『反對』態度的佔17.5%;22.1%的人表示『不好說』。
自主招生能選拔出真正優秀的學生嗎?
據了解,2010年全國有76所高校實行自主招生。從去年11月開始,教育部進一步放寬限制,取消自主招生5%的人數上限,這使試點高校擁有了更大的招生自主權。
『這幾年我們學校報名自主招生的學生人數逐年增多。』北京市東城區某示范高中高三年級李老師說,報考的學生主要有兩類,一類是綜合素質比較好的學生,另外就是有特長的孩子。
『我們高考那年,清華給了學校4個推薦名額。』清華大學數學系大四學生高挺然說,當年浙江省溫州中學專門為清華自主招生進行了5門課程考試,『學校推薦的是排在第一和第二的兩個學生,另外還有全國性競賽獲獎的兩個學生。後來還有兩個同學自己寫了材料申請,他們的平時成績也很棒。』
翟老師感覺,大部分報考的學生心態都比較好,『他們覺得這是一次考試,也是一次鍛煉機會,因為自主招生和高考的內容不太一樣,重點考察學生在知識、學科能力、思維上的積累。』
調查顯示,48.5%的人認為自主招生能選拔出真正優秀的學生,14.8%的人說『不能』,超過三分之一(36.8%)的人表示『不好說』。
公眾怎麼看自主招生?
廈門大學教育研究院教授鄭若玲認為,自主招生作為統一高考的補充,可以讓一些在某方面突出的學生,比較早地擺脫高考的束縛,調整狀態進入下一階段的學習。『但是,自主招生一般都是學生趕赴各高校指定的考點考試,這對家境貧寒甚至一般的學生來說,是一筆不小的開銷。因為經濟條件所限,有的學生本來條件夠了也不能參加考試。』
鄭若玲說,各高校自主命題的科學性也讓人擔懮,『信度和效度可能比不上統一高考,76所高校的命題水平難免參差不齊,如果考試科學性不強的話,也會影響考試的公平性。』
33個人的班級裡,已經有七八個人報名參加今年的自主招生報名,北京四中高三學生王晟辰卻不想報,在他看來,自主招生程序比較復雜,『能考上好大學的同學,不用那20分也能上。』
中國人民大學人力資源專業大一學生范小彤說:『去年人大給四中12個名額,我也沒怎麼關心這事,老師讓我交材料就交材料,該考試就考試,結果就過了。其實大家把自主招生看得很輕,覺得還是高考最重要。』
公眾怎麼看自主招生?調查中,54.5%的人認為自主招生增加了高校的自主權;51.4%的人認為有利於選拔創新型人纔;44.1%的人表示有利於綜合素質優秀的學生脫穎而出。
與此同時,34.3%的人認為自主招生還是難免應試傾向;27.4%的人認為會加重考生家庭負擔和高考社會成本;27.4%的人認為到指定地點應考,費時、費力、費錢;22.6%的人說,『變一考為多考,折騰』。
『籠統的制度杜絕不了腐敗和黑箱的問題』
對自主招生的弊端,公眾也有明顯的顧慮。調查發現,66.7%的人認為自主招生過程中權錢交易不可避免;56.8%的人認為過程不夠透明;48.8%的人擔心對教育資源缺乏地區的學生更不公平。
中央教育科學研究所研究員程方平說,自主招生2003年剛試行時,公眾就在質疑權錢交易的問題,現在六七年過去了,依然如此。不是公眾過敏,而是我們的制度建設確實不盡如人意。
『現在的自主招生一般都有公示,但公示之後沒有解釋,公示有什麼用?提出意見之後沒有反饋、沒有懲處,腐敗照樣會大行其道。』
程方平建議,應該有行業組織進行監督。高中成立學校委員會,由家長、學生代表和社會成員組成,如果本人和家庭成員參加推薦,就要回避。規定一定要具體到位,一個籠統的制度杜絕不了腐敗和黑箱的問題。
調查還顯示,74.4%的人認為要提高招生錄取過程中的透明度,必須全面公示學生信息;69.7%的人認為自主招生首先要保證公平公正,提高公信力;59.1%的人認為應該加大對權力尋租者的打擊力度;59.0%的人表示應保障教育資源缺乏地區學生享有同等權利。
鄭若玲認為,自主招生可以學習美國的錄取方式。『美國大學考察學生的因素很多,包括學校或者老師的推薦信、校友意見、纔藝證明、社會活動等,但最根本的還是標准化考試和中學排名這兩項學業成績。在我們的國情下,也還是必須堅持統一高考的權威性,因為這是目前保證絕大多數人公平競爭的最重要途徑,自主招生等形式只能作為補充。』鄭若玲說。
『現在自主招生步子邁得比較大,制度和法律一定要跟上。』程方平建議盡快出臺《考試法》,『有了法律就有依據了,哪些屬於舞弊、哪些屬於權力尋租、哪些屬於不作為就會有參照。一開始出現問題並不可怕,可怕的是制度偏向強勢忽略弱勢,農村和偏遠地區的學生在自主招生上絕對是弱勢,這些都是高校和教育部門應該抓緊彌補的。』
調查中公眾給出了對自主招生的建議:43.8%的人希望高考改革應該謹慎前行,避免傷及教育公平;41.0%的人期待高校聯考形式應進一步擴大,減少考試成本。另外,對自主招生政策持反對意見的人較少,有23.9%的人認為自主招生時機尚未成熟,不宜操之過急;還有16.9%的人認為應『取消自主招生,回到一考和裸考』。