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20日,教育部部長袁貴仁指出,要以社會需求為導向,推動新一輪高等教育改革。袁貴仁強調,要增加畢業生到基層就業的數量。據悉,2010年全國高校畢業生將達630萬人,加上往屆未就業的,就業形勢十分嚴峻。(中國新聞網11月20日)
也是去年這個時候,為解決2009屆611萬大學畢業生的就業問題,教育部推出包括提早安排全年網絡招聘,提前啟動全國性大規模網絡招聘活動等五項舉措,全面加強大學生就業信息服務。(中國青年報2008年11月21日)與去年這些具體舉措相比,教育部今年的舉措,無疑更具前瞻性,不僅僅是『救急』,而是想通過高等教育改革,提高人纔培養質量,改善人纔培養機構,探索求解就業難的長效機制。
可是,教育部對改革的要求,卻同樣讓人感到改革形勢如大學生就業形勢一樣嚴峻。袁部長強調,『要以社會需求為導向,推動新一輪高等教育改革』。那麼,改革的第一步,應該是明確分析社會對高等教育、對大學以及對大學生究竟有什麼需求。教育部門已經明確知道社會對高等教育的需求了嗎?
單從大學生人纔需求數量來說,就是一個爭議不休的話題。教育部一直強調,整個社會的大學生數量並不多,擴招並不是造成就業難的原因,甚至有官員指出,大學生就業難主要問題是大學生的就業觀念。可大家不解的是,既然社會對大學生人纔的需求旺盛,可為何還有那麼多大學生找不到工作(按照教育部公布的官方數據,2009屆611萬大學畢業生至今仍有26%未就業,總數達159萬),更重要的是,大學生的就業觀念並不如官員們所指責,各地不斷有消息傳出,很多名牌大學生已經爭搶賣豬肉、淘糞工的崗位,一個中西部地區的基層崗位在大學裡招聘,也至少獲得10倍以上的應聘者,這表明大學生們根本就不存在不願意去基層、不願意去艱苦行業的觀念問題,而是教育部門所掌握的『信息』有誤。
而說到信息,對於2009屆大學畢業生的真實就業情況,至今也存在嚴重『分歧』。今年7月,官方的數據顯示,到今年6月底,大學畢業生的初次就業率達到68%,此後,有大學生上網曝自己『被就業』,一時之間,不少大學生紛紛講述自己的『被就業』、『被要求就業經歷』,雖然政府部門仍舊堅持自身統計的就業率是科學的、可信的,可民間機構調查的數據卻進一步指證,截止今年6月底,應屆本科生的簽約率僅為40%,高職高專學生簽約率為33%。
就業數據當然不是評價一所學校辦學質量的唯一標准,但是,如果政府部門統計和公布的就業數據都不准確,其後果則是十分嚴重的——有的高校某個專業可能只有10%的學生簽約就業,可『統計』、『公布』的數據卻達80%,這會不會誤導新大學生選擇這所學校的這個專業?會不會讓這所大學繼續在就業十分嚴峻的情況下,照樣擴大招生規模?會不會對來年的大學畢業生產生信息誤導,以為這個專業就業很好,因此就業定位偏高?另外,按照這樣的就業數據,教育部門和學校,在指導大學生就業時,又會提供給學生怎樣的就業信息呢?——為了讓這一屆的就業數據依舊好看,可能從就業之初,很多『准備』工作就開始了。
其實,除了上述社會需求,需要教育部門深入調查,全面了解外,對於不同的高校,社會的需求一致麼?對於不同高校培養的人纔,社會的需求有哪些不同?對於高等教育本身的發展,社會又有怎樣的需求?……這些『需求』,是遠遠不能被一句『以社會需求為導向』涵蓋的。更不能在實踐過程中,演變為政績需求、利益需求。
據筆者所知,英國教育部門2003年提出,昇大學的毛入學率要從新世紀初的43%提高到超過50%。因此,他們也要擴招,但是怎麼擴招?就是根據社會需要。英國教育部門對社會需求進行分析,然後准備大幅度擴招兩年制高等職業技術學院學生。與之對照,我國高等教育在1999年擴招時進行過社會需求的深入分析?我國各大學在新增專業、擴大招生時,又做出相關調查嗎?今年我國教育部宣布,擴大專業學位研究生的招生,其依據又何在呢?
新一輪教育改革,應該力促教育部分析社會的需求信息、重視真實的社會需求科學決策,同時讓各高校能面對社會對自身的要求,進行辦學定位與調整,受教育者則能獲得真實的信息,以便選擇教育、評價與監督教育。前者,要求教育部門轉變角色,從管理教育到服務教育,從自己參與辦學到為所有學校營造平等的發展空間,尊重基本的教育規律;後者,則要求建立高等教育的市場競爭機制,同時落實各高校的辦學自主權。