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優質教育資源緊缺,難以實現均衡配置,使得家長們一邊在痛罵擇校費,一邊卻甘願用白花花的銀子換取孩子進入名校的機會。
廣州正在醞釀整套方案,著力解決『擇校問題』
『擇校』幾乎無處不在。據中國青年報社調查中心對全國14081名公眾進行的調查顯示,98.5%的公眾表示身邊存在擇校現象。上任不久的教育部部長袁貴仁,把『第一把火』就燒在了『擇校』上,並表示要努力實現2012年義務教育區域內初步均衡、2020年區域內基本均衡。
11月12日,廣州市人大代表赴市教育局調研,其間拋出『義務教育階段擇校費何時真正取消』的問題,市教育局局長華同旭回應,廣州教育均衡化目前已初見成效,長期來看,只有解決學校均衡化的問題,纔能減少擇校的問題,並表示有意對高中招生模式進行適度改革。
今年8月底華同旭接受媒體采訪時就透露,廣州已研究出整套方案,爭取在三年內基本解決擇校問題。據稱,方案已於今年上半年調研完成,初定於明年開始施行。由於『擇校問題』全城關注,本報記者北上杭州采訪,以期為廣州教育此番改革提供某些參照與借鑒,大洋網也將開闢相關網頁接受讀者的投票和建議。記者鄧仲謀
『擇校』難除根源在哪?教育部三令五申,義務教育階段的『擇校』是不允許的。但國家有關法律鼓勵社會人士捐資助學義務教育,家長自願的捐資助學費則是國家允許的。在現實中,許多學校以『自願捐資助學費』之名,行『擇校』之實。廣州個別學校還有擇校費『6、7、8』的『潛規則』:有本區戶籍的6萬元,沒有本區戶籍但有廣州市戶籍7萬元,廣州市戶籍之外的8萬元。全國人大代表曾慶洪就為2005~2008年廣州高中擇校費算了下賬,估算三年來廣州收到的高中擇校費應該超過1億元。據了解,擇校費屬於預算外資金,市財政局、教育局等經過調配後會下撥一部分給學校,只能用於改善辦學條件,不能用於改善職工的工資待遇。但是,還是有各種名目的『贊助費』用來提高學校老師的福利。
如果說社會個體的『擇校行為』還好治理的話,那麼『群體擇校』行為就較為棘手。廣州初中階段的『名校辦民校』,通過近幾年的『聯合招考』,已把大量的優秀小學畢業生攬入其懷,有政協委員稱,『名校辦民校』將大批義務教育段學生變成高收費的『擇校生』。要破解這類『擇校現象』,首當其衝是如何處理『名校辦民校』轉制問題。
『擇校問題』如何破解?招式一:學校合並
據了解,廣州市為遏制擇校現象,計劃市、區聯合行動,將位於中心城區的市屬名校和區屬學校調整合並。這種『調整合並』其實並不鮮見。自從2000年開始,廣州就用了4年時間改造『麻雀學校』,增加校捨面積,可稱為第一次合並潮。隨著『規范化學校』的建設,出現第二次學校合並潮,今年3月,越秀區出現12所學校大合並。
合並的同時產生了一系列的『分校』現象。對此,本報專家顧問團成員、廣州思源學校校長鄧放國之前撰文指出,這是實現廣州優質教育資源均衡發展的一個新舉措,值得肯定。而永博明教育研究院副院長王永江認為,這種調整無異於『把耐克的商標貼到其他鞋子上』,在條件成熟、有合並基礎的學校之間可以推行,但不可以大規模推進。如果許多學校都成為執信、廣雅的分部,將出現許多管理問題。
招式二:學位分配
破解『擇校問題』不僅要善於創造優質學位,還要善於分配學位。目前,全國很多地方都將優質高中的招生名額,合理分配到當地每一所初中。
據廣州市教育局負責人透露,從明年起開始試點,把市屬或區屬的優秀高中優質學位按比例分配到初中,給學生除了中考之外的第二個選擇。在具體操作上,把高中名校的部分優質學位拿出來,按照某所初中的人數比例進行分配。學生通過考試選拔,只要在本校排名靠前,在分配名額數量之內,就能進入名校。這樣,學生可以通過考試和分配學位兩個渠道昇學,一方面能夠控制擇校,反過來也促使初中學校發展。
中考招生改革外,『小昇初』也將指標到校。據稱,在廣州市教育局的方案中,『小昇初』政策將從原來的單純依靠電腦派位改為各初中學校的招生指標按地段生比例分配到對應小學,以便讓每一所學校的好學生都可通過努力學習,爭取好初中學位。同時,獲分派初中入學指標的小學畢業生也可放棄指標,參加統一電腦派位。
王永江認為,目前學位分配的阻力主要來自學校領導,因為來自不同學校的學生素質參差不齊,重點高中都怕影響質量;另一方面,家長在高考指揮棒下,也希望學生進入好一點的初中,准備將來的高考。