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當前我國正處於全面建設小康社會的關鍵時期和深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期,黨的十七屆六中全會明確提出建設文化強國的戰略目標,教育科研面臨的形勢正在發生深刻變化。劉延東同志在中國教育科學研究院成立大會的講話中指出:“教育成為新一輪國際競爭與合作的優先領域,教育科研對搶佔知識、技術和人纔制高點的支橕作用日益凸顯;教育是加快轉變經濟發展方式、實現科學發展的深厚基礎,教育科研對教育服務能力的提昇作用日益凸顯;教育是承載億萬家庭美好期盼的重大民生,教育科研對回答和解決人民群眾所關心問題的推動作用日益凸顯;我國教育已經進入由大到強、內涵發展的新階段,教育科研對提高教育現代化水平的引領作用日益凸顯。”這些重要的變革既給教育科研的發展提供了機遇,又提出了挑戰。把握正確方向、做好頂層設計、明確主攻方向、提高服務水平、加強學風建設、加大成果推廣力度,是教育科研規劃工作服務科教興國、人纔強國戰略,主動適應社會發展需求和回應人民群眾關切,建設文化強國的責任所系、使命所在。
一、以社會主義核心價值體系引領正確方向
當前,我們正處於一個思想活躍、觀念碰撞、文化交融的時代,人們的思想觀念和價值取向日趨多元化。在這種背景下,我們要時刻保持清醒的頭腦,牢固樹立陣地意識,以社會主義核心價值體系為指導思想,堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位,大力弘揚馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和方法論。堅持以社會主義核心價值體系為引領,確保教育科研的正確方向,是對教育科研工作的根本要求,也是《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》提出的戰略主題之一。教育科研規劃工作作為教育科研發展的風向標,應著力倡導研究社會主義核心價值體系融入各學段教育的有效模式;深入開展科學發展觀教育思想研究,努力建設中國特色社會主義教育理論體系;大力推進中國特色、中國風格和中國氣派教育理論學科建設;開展教育與文化深度融合研究,以此來確立國民的核心價值觀,提昇國民的整體素質。
二、以促進公平和提高質量為中心做好頂層設計
《教育規劃綱要》對我國教育事業的總體戰略、發展任務、體制改革、保障措施進行了全局設計,形成了涵蓋教育改革發展各個環節的戰略體系,這是從國家層面對我國教育事業進行的“頂層設計”。教育科研的頂層設計,必須將教育科研規劃與貫徹落實《教育規劃綱要》統一起來,系統地規劃和設計教育科研的戰略目標和階段任務,同時從組織、立項、宣傳等各方面為《教育規劃綱要》的貫徹落實提供堅強保障。圍繞現階段我國教育改革和發展中的兩大工作重點——“促進公平”和“提高質量”,教育科研規劃工作應重點關注教育公平實現中社會弱勢群體利益補償機制研究、城鄉教育一體化發展研究、教育基本公共服務均等化研究、農村學前教育發展戰略研究、教育現代化推進策略研究、創新和實踐能力培養研究以及各級各類教育的國家質量標准、質量監控體系和提高質量的措施研究。通過科學的頂層設計,堅持整體規劃和長遠布局,加強全局性、戰略性、前瞻性問題研究,為推出代表國家水准、具有世界影響、經得起實踐和歷史檢驗的優秀教育科研成果搭建良好平臺。
三、以重大理論和現實問題研究為主線確立主攻方向
作為哲學社會科學的重要組成部分,教育科研要圍繞主題主線,以服務決策、創新理論、指導實踐為戰略任務,以社會主義教育現代化進程中的重大理論和現實問題為主攻方向,加強宏觀政策和戰略研究,發揮思想庫、智囊團作用;積極回應社會關切,為辦好人民滿意的教育建言獻策,全面提昇教育科研質量和服務水平。在現階段,應著重開展加快轉變經濟發展方式對人纔結構、教育結構、學校布局、教育體系的新挑戰研究,促進教育與社會發展相結合;深入開展我國教育的階段性特征研究,加強對世界千萬人口以上國家人均GDP從4000美元到12000美元社會發展階段教育發展模式的國際比較研究,為我國成功避免“中等收入國家發展陷阱”提供智力支持;重視減輕學生學業負擔和擇校等人民群眾關心的熱點問題研究等,這些都是當前教育科研的主攻方向。教育科研規劃部門要通過深化科研體制改革,充分發揮科研導向機制的作用,建立推進重大理論與現實問題研究的有效載體;在規劃和指南制定中,逐步形成以問題研究的課題導向為主導;在課題立項、評審中,要跨越學科的限制,對以問題為中心的跨學科研究加大支持力度。同時,進一步改進科研評價體制與機制,引導廣大研究人員從對學科理論體系的構建向對問題研究及解決方向轉變。
四、以改革創新和提高品質為動力和導向提高服務水平
黨的十六大以來,中央頒布了《關於進一步繁榮發展哲學社會科學的意見》,黨的十七大又作出了“繁榮發展哲學社會科學,推進學科體系、學術觀點、科研方法創新”的戰略部署。這對教育科研規劃工作提出了新任務、新要求。以質量為導向,以創新為靈魂,提高教育科學研究水平和服務水平,是教育科研工作者的責任和使命所在。提高研究水平,就是要求推進理論創新、觀念創新和方法創新,重視基於數據的實證研究,實現從重數量增長向重質量提昇的歷史性轉變;提高服務水平,就是要求研究成果能夠切實為教育決策諮詢服務,為教育實踐服務,為理論創新服務。教育科研規劃工作作為提昇研究品質的加油站,應完善以創新和質量為導向的科研評價體制機制為重點,加強教育科研質量標准研究,改變以往重立項輕結項、重理論輕實踐、重思辨輕實證、重數量輕質量、重成果輕應用的現象,積極支持原創性研究,支持交叉學科研究,形成有活力、有效率、有利於教育科研創新發展的管理體制機制,切實提高教育科研的服務水平。
五、以規范管理為抓手促進學風建設
隨著科學研究活動的日益普及,“科研誠信”已經成為學術界乃至全社會共同關注的焦點。因此,必須把科研誠信和學風建設作為一件大事擺在科研工作的突出位置,堅持教育引導、制度規范、監督約束、懲防結合、標本兼治。教育科研規劃部門作為科研誠信和學術規范的守門人,要堅持把制度作為加強學風和學術道德建設的重點,加強立項、過程管理和結項各個環節的制度建設,制定教育科研學術不端行為處理辦法,完善專家遴選和退出機制,從制度上防范學術不端行為的發生;堅持把監督作為加強學風和學術道德建設的關鍵,成立教育科學學風建設委員會,建立健全學術不端行為監督機制,同時高度重視社會輿論的監督作用;堅持把必要的查處作為加強學風和學術道德建設的手段,對於研究人員剽竊他人成果、弄虛作假的現象,接到舉報,立即予以調查,並按照規章制度進行嚴肅處理,對學術不端行為實行零容忍,不姑息、不遷就。通過標本兼治的學風建設工作體系的創建,努力在教育科研領域營造良好的學術生態環境。
六、以搭建平臺為重點加快成果推廣和轉化
教育科研成果的宣傳和推廣,是發揮教育科研作用的關鍵,也是教育科研管理的重要環節。只有促進教育科研優秀成果的推廣,教育科研纔能真正擔負起服務決策、改進實踐、引領方向、繁榮學科、培養人纔和服務社會的使命。教育科研規劃部門作為推廣科研精品的宣傳車,要加大宣傳力度,創造有利於科研成果轉化應用的環境和氛圍;建立與媒體、出版機構合作的推廣平臺,持續、整體推出在國內外有重大學術影響和社會影響的優秀成果;建立和拓展相對穩定的成果應用渠道,既有向教育行政部門提供決策參考的途徑,又有向各級各類學校提供實踐指導的方式;改善信息技術手段,建立教育科研成果數據庫,及時向社會開放,擴大科研成果的受益面;建立和完善優秀教育科研成果獎勵機制,引導和鼓勵教育科研成果的推廣和應用,確保教育科研活動持續發展的生機與活力。