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目前,我國進城務工人員的數量將近2億,隨遷子女多達1400萬。在城市化突飛猛進的背景下,究竟如何解決進城務工人員隨遷子女的城市就地昇學問題?有沒有好的制度設計來回應社會期待、百姓需求?圍繞這些問題,正在北京參加全國兩會的代表委員及會外專家紛紛支招。
會外微調查
出生於北京的沈陽,是昌平區東小口鎮半截塔村利民學校四年級的學生。由於沒有北京戶籍,難以進入公辦學校就讀,過去3年多裡,他隨著家的流動,先後換過3所打工子弟學校。
對於懂事的沈陽來說,童年的記憶裡幾乎從來沒有回過河南老家,腦子裡只有北京,和自己一起生活了近10年、現在被父母送回老家讀高中的哥哥,以及房前屋後堆積如山的廢品。
『過幾年,我是否也會和哥哥初中畢業後一樣,被送回陌生的老家讀高中?如果將來考不上大學,會不會和哥哥一起回到北京,跟著父母一起收售廢品呢?』沈陽說,現在他經常擔心,害怕將來有一天父母會帶著他舉家離開北京。
代表委員原聲
全國人大代表周洪宇:中考可試行積分制
目前,進城務工人員隨遷子女在城市接受義務教育的問題,已基本得到了解決。但是,近兩年在北京、上海等大城市,進城務工人員隨遷子女在城市讀高中的問題開始慢慢凸顯。
實際上,這個問題的解決涉及城市教育資源的合理配置和使用。政府可以考慮建立一種合理的積分制,綜合考慮進城務工人員在城市工作時間的長短、其子女在城裡讀書時間的長短、其為城裡所作貢獻的大小等指標。同時考慮其他因素,包括其是否有固定住所、是否符合國家的計劃生育政策等來酌情打分,逐步解決其子女讀高中的問題。
與此同時,當地政府還要對所在地的教育資源,比如高中的資源、高校的資源進行統計,根據情況給進城務工人員隨遷子女分配一定的名額,然後采取行政公示的方式提前一年告知。這樣,家長可以根據情況自由確定,要麼讓孩子在當地上高中參加高考,要麼盡快回戶籍所在地參加高考。
全國政協委員孫惠玲:不是單一的教育問題
進城務工人員隨遷子女在務工城市就地昇學,不是單一的教育問題,城市農民工已成為一個與農村居民和城鎮居民都不同的群體,構成我國目前社會結構的『第三元』,是處於邊緣狀態的『邊緣人』。
龐大的留守兒童群體由於缺乏父母親情和良好的學校教育,其心理不健康比例要明顯高於其他兒童,若不能得到合理引導,對國家和社會來說都是不穩定因素。
教育資源不均衡也是重要原因,城市教師不願往農村流動,造成大量優質資源留在城市。
隨遷子女在當地無論是參加中考還是高考,都是非常復雜的問題,是一個社會系統工程,一方面國家要在一個較長時期內堅持加大農村教育投入,提高農村教師工資待遇,提高農村教育質量,完善農村學校配套設施建設,使大批農村孩子能留在農村地區入學,緩解城市教育資源不足的矛盾。
另一方面,國家要調整城鎮化發展思路,通過政績考核杠杆,將農村教育發展水平、隨遷子女流動量等納入地方政府政績評價指標體系,引導地方政府下大力氣解決好本地區農村教育發展問題。這纔是解決隨遷子女昇學問題的治本之道。