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兩年前,袁貴仁部長上任伊始,就提出義務教育新目標,要把均衡發展作為義務教育的重中之重,努力實現2012年義務教育區域內初步均衡、2020年區域內基本均衡的新目標。
教育均衡,意味著師資力量、教學設備、教學經費等教學資源配置『要向中西部、農村、邊遠、民族地區和城市薄弱學校傾斜』。因為,只有所有孩子都有了相對公平的接受教育的機會,教育公平纔有實現的基礎。
2012年,這個時間節點已經到來。盡管這兩年間我們感受到國家教育投入方面的努力,但是,日益盛行的『超級中學』之風——這個簡單的事實,已經在某種程度上暗示著,『義務教育區域內初步均衡』的莊嚴許諾,正面臨著落空的尷尬。
超級中學,可謂集三千寵愛於一身。它們坐落在城市,享受著地方政府的政策優惠,積聚了當地和周邊地區一流的師資和設備,進而憑借暈輪效應和先發優勢,壟斷一個地區甚至全省的優秀生源。形成的現實是,一個超級中學的學生數目動輒以萬計。
超級中學的形成當然並不是基於科學的教育理念。一個萬餘人的龐大中學,學校的集團化、連鎖化,並不比一個數百人的學校更有利於學生的教育。擴張衝動的實質,往往是通過『尖子生』組成『強化班』來提高昇學率,並通過向更多的普通學生收取巨額的擇校費來謀取利益。
理想中的教育公平,應該如同一個健康的人體,他的肢體應該是勻稱的,血液把充足的營養送達周身的每一個神經末梢。但超級中學的存在,卻如同一個營養的劫取者,它以局部肥大的代價,換取了四肢的萎縮和蒼白。
令人懮慮的是,2010年頒布實施的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》明確規定的『教育公平的主要責任在政府』,而地方政府,往往從昇學率的角度出發,不是制止而是縱容這種行為,超級中學正成為政府在教育方面的政績工程,它還同時鼓勵了唯昇學率論、忽視素質教育的不正之風。
在商業領域,對企業有《反壟斷法》可以進行審查,對超級中學的擴張,其實也可以引進類似的監督制度;或者如果我們改進對地方政府教育政績的監督和評價機制,相信此風並非不可遏制。事實上,我們缺的不是政策,不是制度,而是行動的決心。
《綱要》曾經引發我們的激動,它不能只是一個美好的願景。我們已經習慣於許願,習慣於描繪美好的藍圖,但是,如何真正把教育公平落到實處,似乎還不是朝夕之間的事。
超級中學的存在,如同一個營養的劫取者,它以局部肥大的代價,換取了四肢的萎縮和蒼白。