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日前,河南省政府提出“不得將中小學校分為重點學校和非重點學校”,引發網友熱議
據《人民日報》等媒體報道5月28日,河南省政府法制辦公布《河南省實施〈中華人民共和國義務教育法〉辦法(征求意見稿)》(以下簡稱《征求意見稿》),並從發布日起至6月15日征求意見。《征求意見稿》主要包括學校無權開除學生、學校不得單純以學科考試成績評價或者考核教師、相關政府部門應當組織實施農村義務教育學生營養改善計劃等內容。
其中最為引人注目的一條是,“縣級以上人民政府及其教育行政部門應當促進學校均衡發展,不得將學校分為重點學校和非重點學校,學校應當均衡配置校內教育資源,不得分設重點班和非重點班”。這意味著,一旦《征求意見稿》順利通過並實施,“重點中小學”這一稱謂在河南省將成為歷史。對此,一些網友表示支持,認為此舉是實現教育公平的第一步。但同時,也有不少網友對這一政策實施的效果感到懮慮。
助推教育公平值得期待
其實,“取消重點中小學”的話題並非第一次進入公眾視野。近些年來,不斷有專家、學者對重點學校導致教育不公表示不滿,要求廢除中小學校的重點與非重點之分。遠的不必說,就在2009年,南方科技大學校長朱清時在接受媒體采訪時稱:“重點學校由於集中了優勢的教育資源,有優秀的老師和辦學條件,在當前考試的指揮棒下,昇學率相對較高,自然許多學生都想擠進重點小學或是中學……它使得很多年輕人,特別是廣大農村和貧困地區的學生失去了機會,這是很大的教育不公平。”朱清時的觀點,當時曾引發不少網友的共鳴。
時至今日,河南省的《征求意見稿》終於讓專家、學者們“取消重點中小學”的設想有了變成現實的可能。瀏覽各大網站的論壇、微博可以發現,絕大多數網友對河南省“取消重點中小學”的舉措是舉雙手贊同的。
東方網網友張成浩稱:“重點中小學招生數量畢竟有限,‘僧多粥少’、競爭激烈,在現實中,能夠擠進重點學校的學生很多都是有錢、有關系家庭的子女。可以說,重點中小學校的存在直接導致了教育不公。所以,作為一名教師,我不禁要為河南省即將立法取消重點中小學的舉措拍手叫好。我認為,立法取消重點中小學校是實現教育公平的第一步,值得我們期待。”
有匿名網友發帖支持張成浩的觀點———教育公平要求未成年人無論家庭經濟狀況與背景如何都能接受大致同等的教育。將學校分為重點與非重點的做法,無疑會導致教育不公平與社會不公平,同時這也在一定程度上助長了部分學校與教師“一切向錢看”的風氣。總之,教育公平是社會公平的起點,如果中小學生不能站在相同的起跑線上參與昇學競爭,將來難免會對社會公平的實現起到阻礙作用,我們決不能對此等閑視之。
當心重點學校“名亡實存”
在為取消重點叫好的同時,也有不少網友擔心,“上有政策,下有對策”,既得利益的羈絆和各種力量的阻撓,會讓政策的實施無法取得預期的效果。
這樣的擔懮絕非多餘。《檢察日報》關於此事的一篇時評文章稱,“不得將學校分為重點學校和非重點學校”,這根本不算是河南的“創舉”和“新規”。2006年修訂的《義務教育法》第22條,對此早有明文規定:“縣級以上人民政府及其教育行政部門應當促進學校均衡發展,縮小學校之間辦學條件的差距,不得將學校分為重點學校和非重點學校。”如果《義務教育法》得到不折不扣的執行,從2006年開始,“重點學校”的稱呼就已成為歷史,然而,實際上,哪些學校是重點,哪些是非重點,至今仍然涇渭分明。有的地方,“重點校”統一改稱“示范校”了,但換湯不換藥,重點仍是重點,換個“馬甲”,公眾依然認得它。6年之後,重新出臺政策取消重點學校,最應該引起注意的是防止重點學校“名亡實存”。
對此,中青網網友王學進表示認同:“徒有其法是中國在建設法治社會中所遇到的一個令人頭疼的問題。河南擬實施的辦法只怕也要面對這一問題。重點學校之為重點學校,自有其諸多主客觀因素,包括優質的教學設施、豐富的辦學經驗、優良的教師隊伍以及多年來積累下來的社會名望等,即便摘了重點學校的牌子,它們在市民心中依然是名牌學校。如果不想使新規成為一紙空文,光摘牌肯定不夠,當地教育部門應當考慮采取一些具體措施,譬如采取削峰填谷的辦法,將原重點學校的優質教育資源進行重新配置,讓薄弱學校也能享受同類資源。”
政策善意需要公眾理解
新浪網友“翼在天”表示,盡管河南取消重點學校的規定還存在一些漏洞,但不論如何,其推動教育公平的初衷是善意、真誠的。如果各地都能推廣這一做法,相信這會成為推進教育公平的一個轉折點。
人人都期待教育公平,但教育公平的實現絕非一朝一夕之功。在教育改革踟躕不前之際,取消重點中小學是一次有益的嘗試,勇氣可嘉。取消“重點”的措施當然有需要完善的地方,在實施過程中也難免會遇到這樣那樣的問題,但這一政策從總體上講符合教育公平的大方向。最起碼,取消重點中小學之後,各級政府的教育投入,將不再人為地向重點中小學傾斜,有利於教育資源的合理分配,縮小不同學校之間教育水平的差距。
總之,對於取消重點中小學,公眾應當給予理解和支持,而不是一上來就無限質疑、吹毛求疵,“棒殺”只會讓真正的改革停滯不前,讓靜止不動的觀望者受到鼓勵。要知道,積極探索、主動作為,總比一味懷疑、否定而不見任何行動要好得多。