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少年宮取消收費班還引發新的爭議:如果回歸免費,少年宮辦班積極性勢必受影響。還有部分少年宮明確表示,取消收費班後,今後培訓將主要與學校聯手選拔特長生。家長不免擔心:『原本少年宮收費很「平民化」,絕大多數家庭都能承擔。如果進少年宮也要選拔,會否出現精英化傾向,剝奪更多孩子的校外學習機會?』
隨著教育投入不斷增加,各區縣少年宮、青少年活動中心等校外教育機構取消收費轉向免費服務,是大勢所趨。但一位區青少年活動中心負責人坦言,少年宮很多特色教師屬於外聘人員,除政府補貼外,所收學費一直是維持運轉的重要支橕。一旦取消了收費,無力外聘師資,培訓項目和班額將不得不大大萎縮。而且,以往在編教師部分獎金也與收費培訓掛鉤,取消收費,多教少教拿同樣工資,勢必影響到教師的開班和帶班積極性。
還有家長提出,招生名額削減後,有限的名額究竟該給誰,如何保證公平?一些區縣青少年活動中心教師表示,取消收費興趣班,今後招生途徑只能是學校推薦,不接受個人報名。浦東新區青少年活動中心主任黃麗峰說,將在全區范圍內,通過學校推薦、專家考核,吸引優秀學生,打造從區級預備團隊、區級團隊到市級團隊的三級藝術、科技等梯隊。
在很多四五十歲市民的記憶中,小時候少年宮是少數精英學生纔能進去的地方。楊浦區少科站站長胡建民說,當時少年宮招收的都是特長生,『學校缺乏機器人、車模、民樂等方面的專業師資,而少年宮、少科站在這些方面有優勢。因此,在藝術、科技等方面有特長的尖子生都由學校選送,到少年宮進一步拓展學習』。這種『高端』定位,讓少年宮難免有些『曲高和寡』,規模和影響面相對局限。而近年來,除了特長生之外,更多有興趣的普通學生也能報名參加少年宮的收費培訓班和興趣班,『供需兩旺』反過來也為少年宮的發展注入了活力。不少家長還擔心,如果少年宮重返精英化的選拔與培訓,可能引發新的功利化取向。『選拔尖子生、比拼藝術體育科技大賽的獎項,少年宮豈不是變成精英俱樂部和新的應試場』?
在公益性與收費、普及與精英培養之間,少年宮應該何去何從?
其實,關於少年宮的普及性問題,中共中央辦公廳和國務院辦公廳印發的《關於進一步加強和改進未成年人校外活動場所建設和管理工作的意見》中明確,『一些活動場所偏重於培養特專長學生,未能充分體現公益性原則和面向廣大未成年人的服務宗旨』,定位了少年宮『公益普及』的性質。專家建議,應當進一步加大財政投入,讓少年宮等校外機構的免費培訓班擴大服務面,讓更多孩子共享。此外,有關文件對收費問題也進行了界定,『對確需集中食宿和使用消耗品的集體活動,以及特專長培訓項目,只能收取成本費用』。專家就此建議,主管部門應盡快制訂校外教育機構統一的『成本性』收費標准,指導規范少年宮的培訓管理。
專家指出,過去『半事業、半市場』化的運作方式激發了少年宮的發展活力;如果回歸『純』事業單位管理模式,教師工作量、收入與培訓量脫鉤,如何避免工作積極性的下降、如何提供高品質的服務,這些深層次問題值得有關部門深入研究和破解。