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【對話背景】
教育改革牽動人心。在這一重要領域的改革中,公平無疑是一個基礎性話題。理念上的教育公平如何對接實踐中的教育均衡?普遍性的教育公平如何在具體的經濟社會環境中落到實處?教育公平的實現中政府和社會如何形成合力?我們請到剛剛卸任的雲南省教育廳廳長羅崇敏,共話教育均衡問題。
『教育公平具有現實針對性,這包括了起始性公平、過程性公平、結果性公平。』
『在發展理念上要「有教無類」,民辦公辦一視同仁,促進二者平等競爭、共同發展。』
擴大總量提高質量是基礎
本報評論部:我們國家在學人口超過2億,可以說是在辦世界上最大規模的教育。教育公平,一直是教育改革的一個中心議題。但有人認為,教育公平只是一個理念,難以落到實處。自2008年起,您擔任雲南省教育的『當家人』4年多時間,您如何看待這樣的說法?
羅崇敏:現代教育最大的特點就是教育公平,以人為本。黨中央、國務院一直高度重視教育公平,我們基層的履職者也在全力推進教育公平。我認為教育公平具有現實針對性,這包括了起始性公平、過程性公平、結果性公平。
以雲南為例,我們今後10年教育發展改革的目標,即『三個共同目標』:使雲南教育與全國教育共同發展,使雲南的孩子與全國孩子共同成長,使雲南各族人民與全國各族人民共同享受教育改革發展成果。這裡面最核心的就是教育公平。
要推進教育公平,首先要擴大總量、調整結構,這樣能讓更多孩子有公平的基本教育機會。其次是要加強學校現代管理,提高教育資源質量,緩解因為質量不均衡而產生的擇校等問題。
本報評論部:中國國情復雜,各地經濟社會發展情況和教育方面的政策,也不太一樣。雲南地處西南邊陲,在教育資源的分配與利用方面,有什麼難處,又有什麼經驗?
羅崇敏:雲南省委、省政府高度重視教育,去年我們在教育上的投入是624億元。這數字不小,相當於我們5塊錢中就有1塊多投在教育領域。中央對雲南的教育也很支持。不過,雲南經濟發展還相對落後,要說難,就難在即便中央和省裡對雲南教育的支持很大,但錢還是不夠。
另外一個難點,是我們『點多、面廣、戰線長』,現在還有幾千個市以下的辦學點,做到『公平』的難度很大。有什麼破解之道呢?我們的一個辦法是進行農村中小學布局調整,通過科學分析、合理規劃來收縮校點。這幾年撤銷了324所中小學,另外撤了8000多個市以下的點。先建後拆,拆了以後還要加強管理。我們努力建設寄宿制學校,西方發達國家在寄宿制學校學習的學生是『貴族』,在雲南卻是貧困地區、落後地區、農村的孩子上寄宿制學校。另外就是,加強教育信息化的建設,我們要用信息化的手段整合利用優質教育資源,包括國際國內的優質教育資源。