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而記者通過百度搜索“掛證中介”後,登陸一個名為“XX專業建築網”的網站,其中一名自稱“陳老師”的客服人員負責答問。記者稱有兩張證書需要掛靠,想事先打聽掛靠價格。據“陳老師”介紹,他所在的公司是一家建築公司的子公司,專門負責替企業、工廠找證,幫個人掛證,目前上海地區是主要業務范圍。記者從該網站發現,有不少網友將自己的證書信息公開“掛”在首頁,供掛靠企業選擇。
那麼,這些中介究竟能抽成多少?周工向記者表示,他所在的中介機構對出借證書的個人不收取任何費用,而向用證單位收費,費用從數千到幾萬不等,主要是看用證單位所需證書品類和數量而定。
“日子沒有前幾年好過了。”有掛證中介機構告訴記者,一些行業的證書越來越不值錢,近幾年考區不斷增加,而且一年開辦好幾個班,促使考證的人越來越多。
原因
企業准入“看證不看人”
現有人纔難以滿足市場需求
雖然一些證書行情有所下滑,但整體來看“掛證”業務目前仍有市場。記者采訪了解到,一方面是市場的巨大需求,另一方面是人纔的短缺,二者之間的差距造就了“掛證”現象。在這背後的深層原因,則是企業准入時“看證不看人”。
全國經紀人證通過率僅10%
上海市房地產經紀行業協會相關負責人告訴記者,借證現象的出現主要有三方面原因。“一是全國經紀人證考試的通過率低,以往的通過率只有10%,近年經過行業呼吁纔逐步放寬到30%左右,整個上海每年纔能考出幾百張證。其次是考試少,‘上海證’三年前已經停考,而‘協理證’在上海也已經有三年未開考。第三,房產經紀行業人員流動率高,改換門庭時有發生,跳槽跳著跳著就人證不符了。”
記者在調查中還發現,考經紀人證的門檻也較高,至少需要“取得大專學歷,工作滿6年,其中從事房地產經紀業務工作滿3年”,這也讓許多學歷不高的從業者無法獲得證書。
目前“掛證”最普遍的建築行業,上文中的小彭告訴記者,企業或者單位“租用”證書主要用於提高專業資質。據了解,相關部門曾出臺規定,對包括21個行業的不同序列設計資質,分別規定了需要配備的注冊專業數量和注冊人員數量。其中,最高等級的工程設計綜合甲級資質,需要注冊專業不少於5個,5個專業的注冊人員總數不低於40個等等規定。
“目前行業的現狀是,通過資格考試的人數遠遠不能滿足行業需要。”一位業內人士援引數據項記者表示,截至2011年底,全國建築業從業人員為4160.44萬人,而取得執業資格證書人員不足1%。在這樣的背景下,企業不得不選擇“租證”來解決問題。
無需持證人實際工作
在上海市房地產經紀行業協會的官方網站上,記者看到對於“規范門店”的評選標准便有一條:“從業員工中有與門店性質所要求數量的房地產執業經紀人,無任何借證行為。”由此可見,行業協會還是希望盡可能杜絕借證行為,讓二手房交易更加規范。但種種客觀原因,使得房產中介門店裡難以“人證合一”。
采訪中,全球知名綜合性人力資源公司———任仕達中國區市場與公共事務總監孫海寧向記者表示,“掛證”現象的存在,制度上的根本原因,還是對企業獲得資質實行“看證不看人”。
高級人力資源管理師、上海律宏律師事務所主任律師王夏青告訴記者,“目前的掛證市場最為集中在建築業,其他相對較多的是中介服務業、會計審計業等。在掛證的各階段中,無論是個人考證、中介掛證還是企業求證,每一個階段都有商機存在。”
據王夏青分析,需求公司多,同時又無需持證人實際工作,只要有證就能開設獲得資質或開設公司,這是催生掛證市場的因素之一。此外,有些行業的考試還不完全規范,部分全國通用的證書卻分地區考試,各個地區又有自主出題的權利,因此一樣的資格證在不同地區考試可能有不同的難度與標准。
風險
人證分離有風險掛證容易退證難
值得注意的是,“掛證族”在享受利益的同時,還承擔著“人證分離”的種種風險。
“租證”意味著證書持有者並非企業在職員工,以注冊安全工程師為例,企業利用租來的證書做出的檢測等報告應由誰負責?
據悉,由於此前一些建築事故發生後,掛靠的一級建造師都曾被追究相應法律責任,現在一些證書持有者選擇“掛證不掛章”,以規避此類風險。
小彭告訴記者,“掛證不掛章”指證書持有者將證書掛靠在企業,方便企業辦理資質昇級,但不同時掛靠安全考核B證,即所謂的“不掛章”,不將項目經理證書壓到具體的項目上,不承擔相應的風險。
“掛章每年也可以拿到幾千元,但現在的建築工程質量上,相關負責人都是終身制負責,一旦有差錯,承擔的風險過大,因此基本都是協議掛證不掛章。”小彭解釋說。
“一些掛證者以為,單單掛證而不簽字蓋章,就不會產生風險和問題。事實上,存在的另一種風險是,持證個人要與企業結束掛證關系,但企業卻由於資質等問題不願退還證書。”王夏青分析。有當事人在一家建築公司掛證,但是後來其他企業出資更高,當事人想讓前一家建築公司退還證書,對方不同意。還有當事人諮詢,原先不在掛證企業工作,但證書和社保掛靠在裡面,現在找到新工作,想讓掛證企業將社保和證書都退還,可是企業以影響資質為理由押著不退,當事人可能因此失去新工作機會。
對策
全面杜絕難度大“重人輕證”是方向
“在許多職業資格認證管理條例中,都明確規定不得人證分離。”孫海寧表示,而且對企業資質的認定中,也均有這樣的規定。對此類違規人員,有撤銷注冊、罰款等處罰措施。
然而,對於實際操作中的監管,有業內人士坦言,全面杜絕這類違規行為的難度非常高,因為企業和個人之間的協議都是私下的,因為程序並不違規,所以監管部門很難確認哪些專業人員屬於掛證。
“從客觀上來說,難以杜絕房產經紀‘掛證’的現象。”業內人士表示,目前能做到的是房產中介公司在注冊時,具有與其資質相對應的經紀人證書。
此外,據記者了解,上海從事二手房交易的中介機構必須到市房管部門備案,取得備案資格後獲取“密鑰”,取得交易密鑰並進行認證,方可開展房地產經紀業務,這能夠進一步降低“掛證”的風險。
“綜合目前掛證現象較多的行業來看,強化持證工作環節,能一定程度上改善掛證現象。”王夏青向記者舉例,實習律師只有通過一年的實習期、在獲得司法資格證後,還需要通過實習、培訓、考試、面試、帶教律師意見最終纔能獲得證書,這樣無形中強調了持證工作的一面。
王夏青還認為,要從“重證輕人”改為“重人輕證”,“改變幾張證書就能成立公司的局面,要讓人纔和證書同時具備的企業纔能夠獲得資質審批。此外,相比一次性獲證考試,對於持證者的定期技術審核更為重要。”