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資助投入大幅增長、收費標准基本穩定
學雜費收入佔教育總投入的比例呈下降趨勢
問:近年來學生資助投入的總體情況如何?
答:從2007年到2013年,國家用於學生資助的投入力度不斷加大。一是資助總金額增長7倍。2013年,包括義務教育免費教科書、營養改善計劃在內的各級教育學生資助總金額超過1500億元,比2006年增長了7倍。二是財政投入增長10倍多。資助總金額的75%左右來自政府的財政投入,超過1000億元,比2006年增長了13倍。三是資助總金額70%多用於中西部地區。資助政策充分考慮到農村地區、貧困地區的經濟和教育發展水平而給予傾斜性的支持,用於中西部地區的資助金額佔全國資助總金額的比重超過70%。
問:學生資助與學校收費同期比較,情況如何?
答:總體上來看,學生資助和學校收費相比較,近年來呈現出三個明顯的特點:一是『一穩一提』。從2007年開始,非義務教育階段學校收費標准連續五年保持了基本穩定,而學生資助標准和范圍在不斷提高。2012年,普通高校、中職學校、普通高中的生均財政資助金額分別比2006年增長了3倍、11倍、24倍。特別是學前教育資助從無到有,實現了零的突破。二是『一昇一降』。從2007年到2013年,資助總金額佔教育經費總量的比例一直呈上昇趨勢,2013年比2006年提高了近2個百分點。而同期,學雜費收入佔教育總投入的比例一直呈下降趨勢,從2006年的18%左右下降到了13%左右,下降約5個百分點。三是『一先一後』。完善資助制度一直是實行收費制度的重要前提。比如,在2007年完善普通高校和中職資助政策體系的同時,要求收費保持五年穩定並加大治亂力度;在2008年全面實現免費義務教育之前就開始實行『兩免一補』政策;在2012年以來部分省份調整高校收費標准過程中,都是綜合考慮當地經濟發展水平、居民可承受能力等因素,在通過公開聽證和完善資助政策後確定的;在2014年開始實行研究生教育收費制度之前,先行完善了財政撥款制度和獎助政策體系。