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日前在京召開的中國人纔發展論壇上,人力資源和社會保障部部長尹蔚民透露了這樣一組數據——
截至2008年底,我國人纔資源總量達到1.14億人。我國業已從人纔資源相對匱乏的國家躍昇為世界人纔資源大國;
而與此同時,在海洋領域,我國在世界海洋專家數據庫中登記的專家不足百人,不到全球總量的1%,僅有美國的1/20;在電信行業,我國現有高級人纔佔全行業專業技術人員比例僅為0.14%;在信息產業,技師、高級技師佔技術工人比例為3.2%,而發達國家一般在20-40%之間……
數字的巨大落差,令人們難以平靜。
尹蔚民對此也深表懮慮:『產業領軍人纔、高層次技術專家和高技能人纔嚴重匱乏,已經成為我國建設創新型國家和實現經濟發展方式轉變的瓶頸問題!』
『兩高』人纔缺口有多大十幾萬元年薪招聘高級技師的啟事貼出去,往往好幾個月也招不到合適的人。這樣的現象早已不是什麼新鮮事。中國人力資源市場信息監測中心對全國105個城市的公共就業服務機構市場進行的持續監測顯示,高級工程師、高級技師和技師的需求缺口一直較大,平均十個崗位空缺只有五六個人前來求職。
其實,早在『十一五』初期,高層次高技能人纔短缺的問題就已引起相關部委的重視,圍繞培養、吸引和使用等關鍵環節出臺了一系列政策措施。2007年,實施人纔強國戰略首次寫入黨的十七大報告和黨章修正案,在國家戰略布局中的地位進一步提昇。相應的公共投入逐步增加——
2008年,我國人力資本投資佔國內生產總值的比例達到10.75%。去年全年,中央財政用於教育支出1981億元,比2007年增長84%;用於科學技術領域的支出1512億元,比2007年增長51%……
與過去相比,專業技術人員和技能人纔有了更多的培訓和發展空間,企業、學校設計了更加完善的人纔培養機制,政府采取了更加積極的措施推動和引導人纔隊伍建設,但高層次高技能人纔短缺問題依然存在。
最新數據顯示,全國技能勞動者總量已突破1億人,其中高技能人纔2630萬人,比2006年增加770萬人,增長約40%,基本提前完成了『十一五』規劃目標。
『人纔資源總量雖然有了顯著增加,但依然不能滿足經濟社會各領域發展的需要。』中國人事科學研究院院長吳江指出。
調查顯示,在裝備制造業,我國研發人員佔從業人員的比例為1.26%,而美國為6.02%,日本為4.95%;2008年,我國每萬名勞動力中研發人員僅24.8人年,而在美國,這一數據約為90人年,芬蘭更達到214人年;我國高技能人纔在技能勞動者中佔24.4%,而在發達國家,高級工、中級工、初級工的比例約為35%、50%、15%,高級工超過初級工近20個百分點。
今年6月頒布的《國家中長期人纔發展規劃綱要(2010-2020)》明確提出,到2020年,高層次創新型科技人纔總量達到4萬人左右,高技能人纔總量達到3900萬人;在裝備制造、信息、生物技術等經濟重點領域培養開發急需緊缺專門人纔500多萬人;在教育、政法等社會發展重點領域培養開發急需緊缺專門人纔800多萬人……
『隨著我國加快轉變經濟發展方式和產業結構優化昇級,對高層次高技能人纔的需求將更加迫切,人纔結構和布局不盡合理的弊端也將日益顯現。』人社部勞動科學研究所副所長莫榮表示。