有發展動力還要有制約手段自律與他律的體系尚需完善

　　記者在首師大采訪時了解到，此次首師大自主設置二級學科博士點的評審，把校外專家意見作為第一標准，只有通過了校外專家評審，纔有資格進入學校學術、學位委員會的討論范圍。

　　“哪個學科成為博士點，不是校長、院長說了算，不按照專家的要求進行整改，這次申請博士點就通不過。”李慶忠說，“高校有了自主設置二級學科博士點的權力，這也意味著對人纔培養質量有了更大的責任。”

　　2002年，國務院學位辦曾允許學位授予單位自主設置二級學科方向，結果當時全國二級學科從近300個一下子增加到2500個。一些學校在沒有廣泛調研的基礎上，“因人設廟”，為某個教授設學科，導致一些學科市場需求低迷、就業面狹窄。

　　陳皜明分析說：“目前中國社會正處於變化的轉型期，整個社會還缺乏一種自律和他律的機制，所以，學科設置的管理既要和國際接軌，又要符合中國國情。”

　　為了避免出現“一放就亂”的情況，教育部在《細則》中明確規定：二級學科目錄頒布後，學位授予單位設置與調整目錄內二級學科，要經過必要性、可行性論證，並經本單位學位評定委員會審核通過；增設或更名目錄外二級學科，經過論證後，還要聘請7人以上外單位同行專家進行評議，並將評議結果在教育部指定的信息平臺上進行一個月的公示，然後經本單位學位評定委員會審核通過，纔算設置成功。

　　“新的改革措施，對學校、同行專家評議以及評議結果公示都有明確要求，這對‘因人設廟’的情況會有所制約。”陳皜明說，“學校必須要考慮人纔培養的社會認可度和符合教育規律，而外單位專家是用自己的學術聲譽作擔保，一般來說，高校學者還是很看重這一點的，會負責任地進行評議。”

　　除了學校自律之外，陳皜明建議，國家還要建立一套他律系統，用行政手段對學校進行監督，比如委托第三方學術機構進行評估，出現問題就用政府權力撤銷它。“有發展的動力同時也要有制約的手段，就像汽車，光有發動機而沒有剎車怎麼能行呢？”

　　“我們會不定期對學科進行評估、抽查，一旦發現學校在二級學科設置中出現質量問題，不僅會撤銷二級學科，連帶的一級學科也會受影響，這種質量的‘成本賬’，學校很清楚。”徐維清說。(記者楊晨光)

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　　學科目錄分為學科門類、一級學科(本科教育中稱為“專業類”)和二級學科(本科專業目錄中為“專業”)三級。學科門類和一級學科是國家進行學位授權審核與學科管理、學位授予單位開展學位授予與人纔培養工作的基本依據，二級學科是學位授予單位實施人纔培養的參考依據。一級學科的調整每10年進行一次。二級學科目錄每5年編制一次。學位授予單位自主設置的范圍包含目錄內二級學科、目錄外二級學科和交叉學科。