|
"津雲"客戶端 |
|||
重點五:貫徹實施公務員法
【開展公務員法律法規執行情況的監督檢查,推進法規體系的健全完善】
【背景】2006年公務員法出臺。5年來,20個配套法規相繼研究制定。中國特色公務員法律法規體系基本形成,公務員管理法制化邁上新臺階。
2011年,國家公務員局會同有關部門制定出臺了7個法規政策,研究擬訂了8部專項處分規章。各地各部門也結合實際制定出臺公務員管理法律法規實施細則和辦法,強化了公務員管理法律法規的執行力度。去年5月到10月,國家公務員局在全國行政機關組織開展了公務員法執行情況檢查,明確了進一步貫徹實施公務員法的思路、任務和措施。
國家公務員局有關負責人:“十二五”時期仍是我國發展的重要戰略機遇期,但環境更加復雜、挑戰更加艱巨。胡錦濤總書記強調,要堅持以人為本、執政為民的政治主張和執政理念,把它貫徹落實到黨和國家全部工作中。這對深入實施公務員法,加強公務員隊伍建設具有很強的現實針對性和指導性。
建立完善中國特色公務員制度體系,是公務員管理工作的根本任務。5年來,公務員法的學習宣傳和貫徹實施很有成效。但從實踐看,公務員法的基本精神和重要內容還需要進一步深入准確地闡釋和宣傳,仍有部分配套法規有待出臺,部分法律法規需根據實際情況進行修訂,一些政策法規落實不到位、執行不力。
公務員隊伍在不斷發展變化,要長期堅持學習宣傳公務員法,進一步加大貫徹實施和遵守執行公務員法的力度,推進公務員管理法規體系的健全完善。
2012年將繼續紮實深入地開展公務員法學習宣傳活動,繼續開展公務員法律法規執行情況的監督檢查,研究建立法律法規執行情況監督的長效機制。針對社會關注的考錄方面的問題,將聯合相關部門開展考錄政策法規執行情況專項檢查。開展《行政機關公務員處分條例》實施五周年紀念活動。
繼續完善相關法規政策。修改完善公務員轉任規定,研究制定公開遴選公務員試行辦法、公務員錄用考察指導意見、資格審查管理辦法、面試考務管理辦法、面試工作規則、專業性較強職位和艱苦邊遠地區招考意見等政策性文件,出臺公務員錄用考試違紀違規行為認定與處理辦法操作說明,研究制定專項處分規章和《申訴案件辦案規則》。
重點六:公務員職業道德建設
【深入開展公務員職業道德養成實踐活動,加強公務員職業道德社會監督工作】
【背景】國家公務員局從2009年3月啟動了公務員職業道德建設工作,並且兩年來一直把這項工作作為全局工作的重點之一。職業道德培訓納入《2011—2015年行政機關公務員培訓綱要》,成為“十二五”時期公務員培訓的重要內容之一。2011年10月,國家公務員局發布《公務員職業道德培訓大綱》明確,“十二五”時期,全體行政機關公務員和參照公務員法管理單位工作人員將輪訓一遍,培訓時間不少於6學時。甘肅等省區市專門下發文件對公務員職業道德培訓作出安排,重慶制定了公務員職業道德規范,雲南、廣西、青海等地開展了職業道德建設特色主題活動。
國家公務員局有關負責人:公務員職業道德問題越來越引起社會各方面的重視,抓好公務員的職業道德建設具有特別重要的意義,從根本上來看,關鍵是兩條:一是能夠使公務員這支隊伍得到人民群眾的信任、支持和歡迎。總體上看,我國公務員隊伍是一支政治堅定、素質優良、作風過硬、黨和人民充分信賴的隊伍。但也要清醒地看到,公務員隊伍中確實存在一些突出的、人民群眾不滿意的問題,迫切希望我們不斷加以改進,迫切希望加強公務員職業道德建設。二是能夠更好地鞏固黨的執政基礎,提高黨的執政能力和水平,確保黨長期執政、長治久安。作為黨治國理政主體的公務員隊伍,其職業道德水平體現著黨的執政形象,關乎黨的執政基礎,是人民群眾評價黨和政府的焦點,是鞏固黨執政基礎的關鍵問題。
從目前看,公務員職業道德建設工作開局是比較良好的,但也存在著各地工作發展不平衡、改革創新力度不夠大、針對性實效性需要進一步強化等問題。下一步,我們要進一步加大工作力度,切實把這項工作抓緊、抓實、抓出成效。
2012年要加強公務員職業道德培訓,深入開展公務員職業道德養成實踐活動,通過開展職業道德教育、創建機關文化、選樹公務員職業道德楷模等有效形式和載體,吸引和組織廣大公務員積極參與到職業道德建設中來。加強公務員職業道德社會監督工作,探索建立健全投訴、整改制度,開展群眾滿意度調查,完善社會評議機制。加強公務員職業道德基礎研究和制度建設,結合實際制定本地區本部門的公務員職業道德規范。把加強公務員職業道德建設與健全公務員管理制度緊密結合起來,堅持將職業道德作為公務員選拔任用的重要標准、考核獎勵的重要依據、規范約束的重要手段。
重點七:公務員平時考核
【探索方式方法,破解難題,推動平時考核普遍開展】
【背景】2006年實施的公務員法以法律形式確立了公務員考核制度。2007年,中組部、原人事部下發了《公務員考核規定(試行)》,該規定明確“定期考核以平時考核為基礎”,“定期考核采取年度考核的方式”。2011年3月,全國行政機關公務員考核工作經驗交流會召開後,各地各部門迅速行動,主動采取有效措施,大力推動平時考核工作。內蒙古、黑龍江、山東、四川、兵團等20個省區市專門召開了考核工作會議,推動平時考核工作的開展。吉林、安徽等5個省市出臺了平時考核的規范文件;河南、福建等12個省區市確定或增設了本地區考核工作聯系點。
國家公務員局有關負責人:平時考核是公務員隊伍建設頂層設計的重要內容,抓平時考核就是抓日常管理,就是抓任務落實。平時考核關系到在我們國家建設一支什麼樣的公務員隊伍,關系到能不能管住和管好這支公務員隊伍,關系到如何切實關心愛護幫助公務員、促進公務員全面發展。在繼續改進和完善年度公務員考核工作的同時,要下功夫抓好日常考核工作。經過探索創新,目前公務員平時考核工作有了新的起色和進展,湧現出了一批先進典型,摸索出許多好的經驗做法。但各地開展不平衡,存在認識不夠高、信心不夠足、辦法不夠多等問題。
2012年我們將繼續修改完善《關於進一步加強行政機關公務員平時考核工作的通知》,建立健全平時考核制度,探索平時考核方式方法,努力破解考核指標設計、考核數據采集、考核結果應用等難點問題。充分利用信息技術,逐步實現考核數據統計匯總、分析評價和審核校驗的信息化,提高考核工作效率和科學化水平。充分發揮考核聯系點的先導示范作用,推動平時考核普遍開展。