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為實施縣域義務教育均衡發展,各地紛紛建立教師流動制度,促進教育資源優化配置。教師,作為這項制度的核心群體,他們的態度關系到這項制度的實施成效,推動教師流動的關鍵在於教師主體參與下的合理有序流動。
中國教育科學研究院近期問卷調查了全國24個省、自治區、直轄市168個區縣11867所小學、初中及九年一貫制學校的在崗教師90115名,了解教師對當地實施教師流動政策的看法,為完善中國特色的教師流動制度提供決策參考。其中東、中、西部教師分別佔42.22%、33.61%、24.17%;城鄉教師分別佔28.09%、71.91%;男性教師佔45%。
大多數教師認識到流動是大勢所趨
大部分教師認識到流動是大勢所趨。27.90%的教師願意參與政策要求下的強制性流動,52.01%的教師希望流動是自願申請的,6.71%的教師希望滿足個人附加條件的流動,1.34%的教師對是否流動以及采取何種形式的流動無所謂。只有2.04%的教師不願意以任何形式流動到別的學校任教。
年齡大的教師更支持政策要求的流動。不同年齡比較,教師年齡與流動要求呈反比。50歲以上的教師對『出於自願申請的流動』選擇佔42.32%,低於30歲以下教師13個百分點,而選擇『政策要求的流動』高於30歲以下教師9個百分點。雖然一般認為年齡大的教師不願意更換崗位,但調查發現50歲以上教師不願意參與任何形式流動的人數僅為2.75%。(表1)
學歷越高對流動自主權要求越高。不同學歷比較,教師學歷越高對流動自主權要求越高。研究生學歷教師選擇『出於教師自願申請的流動』高於中等學歷教師17個百分點,選擇『無所謂』的則低於中等學歷教師8個百分點;研究生學歷的教師對『滿足個人附加條件的流動』選擇略高於其他學歷的教師,但不願參與任何形式的流動比例也最低。說明學歷高的教師心態更開放,同時自主意識更強。
學校教學質量越高的教師對流動自主權要求越高。校際比較,教學質量高的學校的教師相比其他學校對流動的自主權有更高的要求。學校在本區縣的教學質量水平越高,教師選擇『出於教師自願申請的流動』比例越高,教學質量最低和最高的兩類學校相差10個百分點。而教學質量最高的學校教師選擇『政策要求的流動』的百分比為25.06%,比教學質量最低的學校低5.64個百分點。顯然,優質學校的教師更希望自主流動。
城市教師對流動自主權的要求較高。城鄉比較,城市教師對流動自主權的要求較高。在『出於教師自願申請的流動』選擇上城區教師高達60.56%,比農村教師高出14.25個百分點;與此相反,在『政策要求的流動』上,農村教師比城市教師高7.74個百分點,農村教師群體更支持教師流動政策。此外,不論學校處於何位置,教師都傾向於『出於教師自願申請的流動』,即使話語權較弱的農村教師也有46.31%的人希望換崗流動時能夠遵從其意願。
經濟發達地區的教師更追求流動自主。不同地區比較,經濟發達地區的教師更追求流動自主權。以農業人口佔當地人口比例作為一個地區經濟發展程度的指標分析經濟發展水平與教師流動意願的關系,農業人口比例越低表示經濟越發達。結果發現,在『出於教師自願申請的流動』選擇上,經濟發達的地區比不發達地區高近14個百分點;而在『政策要求的流動』選擇上,農業人口所佔比例低的地區比所佔比例高的地區低近9個百分點。在其他三類流動意願選擇上,農業人口所佔比例的高中低之間差異不大,均低於4個百分點。