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一手抓制度機制創新一手抓督導體系構建
北京『雙輪驅動』推進教育督導
記者近日從北京市人民政府教育督導室了解到,自國家教育規劃綱要和北京市教育規劃綱要頒布以來,北京市『雙輪驅動』加快推進教育督導工作:一方面加快督導制度和工作機制創新建設步伐,另一方面通過專項調研不斷拓展督導領域、著力構建完善大教育督導體系,取得了突出成效。
近兩年來,北京市一直在教育督導制度和工作機制上進行大膽創新:與北京教育學院合作對區縣專職督學開展有針對性的培訓,重點組織資深督學和教育管理專家進行督導專業技能課程的研發,使培訓更加切合督學專業化發展的需求;成立了教育督導與教育質量評價研究中心,為開展教育質量評估提供技術支持和理論支持;建立了市區聯動、試點先行、學校參與、專業支持的督導工作機制;開展學前教育工作專項督導調研,研制相關文件和工具,建立起學前教育督導評價制度;委托第三方機構開展百姓教育滿意度調查等。
『通過這一系列的制度和機制創新,為首都教育督導工作注入了新動力。』北京市教育督導室副主任劉莉說。在督導工作機制上,北京市在總結過去工作經驗的基礎上,主動創新工作方式,建立了市區聯動、試點先行、學校參與、專業支持的督導工作機制。以北京市義務教育均衡發展專項督導為例,此次督導前,市教育督導室經過充分調研制定了科學的義務教育均衡發展狀況指標體系,然後在先行試點基礎上,市縣聯動開展督導工作。這次專項督導在監測統計方法上也有所創新,主要采用經濟社會統計學上的差異系數和綜合差異系數進行測算;同時,采用經濟學的基尼系數,對監測指標體系中一些生均經費和生均設備值進行了測算。
在開展制度和機制創新的同時,北京市把教育督導工作的重點放在加快構建完善大教育督導體系上。自2010年以來,北京市在組織專項調研的基礎上,積極拓展新的教育督導領域,相繼開展了高中教育、特殊教育、社區教育、學習型城區建設、學前教育等專項督導,並在全國率先啟動了校外教育督導評價,初步建立起『法之所到,督之所到』的大教育督導體系。
『入園難』是近年北京市民反映比較突出的問題之一,為此,北京市教育督導室今年啟動了學前教育專項督導,重點督促各區縣政府落實好學前教育三年行動計劃。通過專項督導,各區縣政府都開始重視學前教育,把學前教育發展作為事關兒童的健康成長、市民的切身利益和首都教育現代化水平的一項重點工作來抓。
場所建設分布不均、標准不夠,這是近年來影響北京市校外教育發展的突出問題。為此,早在去年12月,北京市教育督導室正式啟動校外教育專項督導。這也是全國省級政府教育督導室首次開展校外教育督導。市教育督導室在深入調研、充分研討、廣泛征求意見的基礎上,研究制定了《北京市區縣校外教育工作督導評價方案》,主要內容體現在《北京市區縣校外教育工作督導評價指標體系(試行)》中,基本架構分為5個一級指標、11個二級指標和32個三級指標,並將其細致劃分為90個評價要素。《指標體系》凸顯政府統籌管理校外教育的領導職責,注重場所建設與規范管理,強調校外教育機構隊伍建設,鼓勵自主發展與突破創新。
『目前,北京教育督導工作已經走上以促進質量提高為核心,以改革創新為動力,穩步推進教育督導的科學化、專業化和規范化發展的軌道。』北京市人民政府教育督導室主任線聯平說。
新聞拓展
北京市人民政府教育督導室主任線聯平:構建首都特色的教育督導體系
為適應首都教育改革發展的新形勢和新挑戰,北京市近兩年來加快教育督導工作力度,在不斷創新中形成了一定的特色,主要包括:一是探索建立了具有北京特色的督政與督學相結合的教育督導工作模式。確立了對區縣政府、教育行政部門、中小學校『三位一體』,自評與督評相結合,覆蓋各級各類教育的素質教育督導評價工作體系。二是堅持依法督導,不斷推進教育督導制度建設。在全國率先由市政府作出建立中小學和學前教育督學制度的決定,出臺了政府行政規章《北京市教育督導規定》。三是堅持圍繞教育的中心工作開展教育督導工作。通過教育執法檢查、綜合督導評價、專項督導檢查以及督導調研,紮紮實實地推進了不同歷史時期的教育中心工作。四是堅持與時俱進,樹立發展性評價新理念。運用信息技術新手段,不斷推動督導模式和督導機制的改革創新,保持了教育督導的活力。