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三中考改革亮點在哪兒
中考是學生求學路上的關鍵一躍,是銜接義務教育和高中教育的重要樞紐。中考改革的取向和效果如何,直接影響每個中小學生全面發展,關系到素質教育的實施。黨的十八屆三中全會提出推行初中學業水平考試和綜合素質評價,為中考制度改革指明了方向。具體來說,這次改革究竟有什麼亮點呢?
亮點一:注重平時成績和綜合素質評價。改變一次考試評價和選拔學生的局限,鼓勵各地積極探索以初中學業水平考試成績和綜合評價情況為依據的招生方式。根據課程開設和學生學習的具體情況,在相關科目的學習完成後,及時安排相應考試,減輕學生集中復習和備考壓力。同時完善學生『成長檔案』,客觀記錄學生全面發展和個性發展情況,將綜合素質評價作為高中錄取的主要參考。
亮點二:優質高中招生指標分配到區域內初中。優質高中師資強、硬件好,進入名牌大學的幾率大,是人們趨之若鶩的『香餑餑』。優質高中招生名額是否合理,關系著中考改革的公平性。要完善優質高中招生名額合理分配的辦法,使優質高中向普通初中傾斜,為在薄弱初中的學生提供進入優質高中的機會。目前,全國大部分地區分配比例已超過50%,山西、山東等省甚至達到了100%。北京在2014年中考改革中,將全市83所優質高中校統招計劃30%的名額,分配到區域內所有初中校。
亮點三:中等職業學校招生實行注冊入學。中等職業教育是國家培養技術型人纔的重要渠道,為很多學生實現人生價值又打開『一扇門』。中等職業學校的招生以初中學業水平考試成績為依據,在錄取方式和時間安排上與普通高中分開,使部分學生從激烈的中考競爭中分流出來,提前選擇適合自己的教育方式。
四小昇初改革有啥舉措
小學昇初中是義務教育階段內的昇學,從1986年開始,在普及初中的地方,就推行小學畢業生就近免試昇入初中的改革。這體現了義務教育公益性、公平性的法定要求,一定程度減輕了小學生課業負擔和考試壓力。但事實上,由於教育資源不均衡,家長寧可捨近求遠也想讓孩子上一個好初中,這導致很多地方特別是一些大城市小昇初『擇校熱』愈演愈烈。孩子們苦練各種『絕技』,家長們『八仙過海,各顯神通』,本應平靜輕松的小昇初成為一場激烈的『大戰』。
為改變這種狀況,黨的十八屆三中全會再次強調,義務教育免試就近入學,並提出試行學區制和九年一貫對口招生等舉措。2014年1月,教育部發布《關於進一步做好小學昇入初中免試就近入學工作的實施意見》,提出合理劃定招生范圍、有序確定入學對象、規范辦理入學手續、全面實行陽光招生、逐步減少特長招生、做好隨遷子女入學、大力推進均衡發展等一系列具體措施。2月,又專門發出通知,對做好重點大城市(直轄市、副省級省會城市、計劃單列市)義務教育免試就近入學工作提出要求。要確保免試就近小昇初政策落實,關鍵是用好這樣幾招。
科學劃定片區。落實就近入學,首先要把『近』的范圍劃定好,讓大家知道哪個孩子該上哪個初中。科學合理劃定片區不是一件容易的事,需要考慮多種因素,比如適齡學生人數、學校分布、學校規模、交通狀況等,片區劃定後要相對穩定。教育部提出,到2015年,重點大城市90%以上的初中實現劃片入學;每所劃片入學的初中90%以上生源由就近入學方式確定。
嚴格學籍管理。按照教育部頒布的《中小學生學籍管理辦法》,從2013年9月1日起,全國2億多中小學生獲唯一學籍號。統一建成的學籍信息管理系統實行一人一籍、籍隨人走、終身不變。這將為小昇初學生登記、隨機派位及遏制學生無序流動等提供基礎性保障。
強化公開監督。免試就近入學的各項措施管不管用,關鍵是要在陽光下運行,接受社會監督。小昇初工作開始前,應通過多種形式主動向社會公開劃片范圍、招生計劃、程序時間、辦學條件等相關信息。小昇初期間,應主動公布招生結果等相關信息,做好信訪接待工作,及時回應社會關切。
探索學區化辦學。所謂學區化,就是按照地理位置相對就近、辦學水平大致均衡的原則,將初中和小學結合成片進行統籌管理,提倡多校協同、資源整合、九年一貫。北京市西城區從2014年起試行學區制,以15個街道行政區劃為依據建設11個學區,通過優質校與部分學校的重組,對學區內教育資源進行重新布局,實現學區之間、學區內各學校之間資源均衡配置。同時,還將采取高校、優質中學辦附小的方式推行九年一貫制。全國不少地方也正在進行類似試點。
免試就近入學政策的落實也帶來一些新的問題。比如,由於減少特長招生、取消『共建生』,優質學校片區買房落戶成為擇校的唯一途徑,造成『學區房』房價上漲等。對此,還要通過擴大優質教育資源、促進教育均衡發展,從根本上加以解決。
『拂面春風好借力,正是揚帆遠航時。』目前,在全面深化改革的大潮中,新一輪考試招生制度改革已經啟程。相信在全社會的共同努力下,每一枝『祖國花朵』都將競相綻放,成為民族復興的有用之纔。
曬政策
做好重點大城市就近入學工作的目標
到2015年,重點大城市所有縣(市、區)實行劃片就近入學政策,100%的小學劃片就近入學;90%以上的初中實現劃片入學;每所劃片入學的初中90%以上生源由就近入學方式確定。
到2017年,重點大城市95%以上的初中實現劃片入學;每所劃片入學的初中95%以上的生源由就近入學方式確定。
——摘自教育部辦公廳《關於進一步做好重點大城市義務教育免試就近入學工作的通知》
問與答
問:如何劃定招生片區?
答:由於歷史形成的原因,有的區域內有多所初中,有的區域內只有一所初中。據此,劃片主要分為兩種:一種是單校劃片,即按照就近入學的原則依街道、路段、門牌號、村組等,為每一所初中合理劃定對口小學;另一種是多校劃片,對於初中比較集中的城區,暫時難以單校劃片,可按初中新生招生數和小學畢業生基本相當的原則,為多所初中劃定同一招生范圍。
聲音
蔡達峰:就近入學關鍵在於教育的均衡化
復旦大學副校長蔡達峰認為,就近入學是為了公平公正,必須實現義務教育辦學標准和質量的均等。如果公辦學校有質量差異,就近入學就難以實現,因為人們一般會認為,『教育質量』比『上學便利』更重要。
深閱讀
1.《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010—2020年)》,人民出版社2010年版。
2.《關於進一步做好小學昇入初中免試就近入學工作的實施意見》,教育部門戶網站。