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原標題:高校學費『漲聲』響起來學子求學路如何更通暢
高校學費調整事關千萬學子,高校為何漲學費?
圖片來源:網絡
學費上漲會勢必會增加貧困學生家庭的經濟負擔。雖然大多數學生和家長明確反對學費漲價,不過在不少地方,高校學費上漲已成定局。究竟是什麼原因讓各地高校集體上調學費?漲價的學校給出了哪些理由?
教育培養成本攀昇、高校債務負擔過重
教育培養成本的節節攀昇,是高校對於學費上漲給出的主要理由。自1999年高校擴招以來,在校人數十幾年間增長了3到4倍,高校教學科研設施與師資力量也需及時跟進,其中資金投入不可小覷。
以寧夏為例,2013年10月,自治區物價局價格成本調查監審局對寧夏4所高校教育培養成本監審顯示,寧夏生均教育培養成本從2005年—2007年的1.51萬元,上漲到2010年—2012年的2.026萬元,漲幅達34.17%。
『盡管寧夏財政對高校投入從2000年的1.49億元增加到2012年的17.32億元,年均增長22.70%,但仍難滿足高校發展需要。寧夏高校學費標准,自2000年以來一直沒作系統調整,這與高等教育快速發展和財政承受能力不相協調。』寧夏回族自治區教育廳財務處調研員姬建義說。
有分析指出,一些高校債務負擔過重,也是高校學費上漲的原因之一。『近年來,學校建新校區,增加教學設備,提高教職工工資,花錢地方太多了,但國家財政撥款又有限。目前,省屬高校基本都背著高額貸款甚至債務。』山東一所高校的老師透露。
生均教育培養成本上昇、學校其他各項投入增加,都讓不少高校支出增加。而從收入角度來看,盡管目前高校收入來源日益多元,但學費依然是高校收入的最主要構成。『一所運行合理的大學,其經費來源應該主要包括政府投入、學費、社會捐助和學校創收』,中國教育科學研究院研究員儲朝暉說,『但中國高校的經費來源中,社會捐助和高校創收很少,運轉主要靠政府和學費』。
教育部教育發展研究中心主任張力20日在接受人民網強國論壇訪談時也介紹,對於高校的『收』來說,大頭是財政撥款,一般而言,尚未上漲的學雜費佔高校總收入的1/4,有的一些省份為1/8,上漲之後的學雜費,在高校收入比重約為1/5到1/3。
因此,張力認為,學費上漲帶有恢復性,其政策依據可以從教育規劃綱要中找到一些答案。綱要中已明確講到,要完善非義務教育培養成本的分擔機制,根據經濟發展狀況、培養成本和群眾承受能力,調整學費標准。
部分高校舉債辦學資金使用缺乏有效監管
1999年高校擴招後,大部分高校都開始擴建新建校區,一系列的大拆大建大部分是通過貸款來完成。雖然各省都出臺了一些償還貸款的補償辦法,但各高校仍負擔大量貸款。
相關數據顯示,截至2012年末,寧夏4所高校債務餘額達4.93億元。廣東省在2007年一次性清償近150億元的高校債務。廣東省教育廳基財處處長蔡文雅說,清償之後,廣東高校校均貸款餘額從3億元下降至1億元。
知情人士透露,少數高校甚至資不抵債,每年收上來幾千萬學費,賬面上的錢全部被銀行截留,學校發展困難。有的學校多年無收支結餘,只能通過流動資金貸款來維持學校的日常運轉,按期償還本息壓力大。高校承載著巨大的還債壓力,不得不減少科研投入和降低教職工待遇,最直接的影響是導致學校人纔流失嚴重,教學科研質量下降。
部分高校行政機構龐雜,行政人員眾多,行政開支大。一些學校追求形象工程和政績工程,建豪華校園、景觀大道,鋪張浪費。特別是科研經費浪費驚人,經費使用缺乏有效論證和監管。
『提起我們學校,很多人首先想到的不是哪位名教授,而是花了幾千萬修建的校門。』江西一所大學大三學生王華說:『學生宿捨和自習室條件沒見多大改善,教學樓、辦公樓卻越來越華麗,還新建了一個掛著「學術交流中心」的高級酒店。』
多位高校負責人稱,我國高校的主要資金來源是財政撥款。高校擴招後,一些省區的撥款沒有跟上,學校只能依賴貸款和學費。
學費為何漲?10年收費未能『水漲船高』
在這一輪學費漲價潮中,福建成為首個『吃螃蟹者』。2013年4月,該省下發通知,從當年秋季學期起,提高部分福建本科高校學費標准,最高上浮30%。此後,多個省份陸續跟進,啟動本省學費上漲程序。
事實上,一年多來,高校學費『上漲潮』的釋放絕非偶然。記者調查發現,在本次調整前,各地高校的學費標准自2000年新一輪高校擴招以來一直未做系統調整。
從2000年至今,十幾年間,社會物價水平和學校辦學成本大幅上揚,而基本維持不變的學費標准讓各高校普遍感到較大的經費壓力,特別是對公共財政投入不足的省屬高校來說,更是『壓力山大』。
在本輪學費調整中,寧夏的調整方案調整幅度最大。今年2月,寧夏繼2008年擬上調普通高校學費標准未果後,再次召開價格聽證會。在3種學費調整方案中,最高由現在的每學年3119元調整到每學年5096元,平均漲幅為63.38%。6月23日,寧夏學費調整方案最終確定,平均學費調整為4670元,平均漲幅為49.7%。此外,允許寧夏大學在調後標准基礎上上浮10%,允許其他本科高校重點、優勢專業在調後標准基礎上上浮10%。寧夏物價局收費管理處工作人員張強告訴本報記者:『寧夏這次調整力度這麼大,要歷史地看待。我們在2008年就曾想調整學費,但因為國務院對高校收費政策凍結未獲批准,導致寧夏的高校學費一直偏低。文科學生每年學費2600元、理科生2800元,在全國排第31位。』
針對聽證會現場學費上漲幅度引起的爭議,張強說:『代表們的意見集中在學費上漲幅度上,大家認為上漲30%到40%應該比較合適,但我們學費上漲一直遵守國家規定的「25%紅線」沒有超越。』
其實,本輪學費調整並非是『一邊倒地上漲』。在江蘇,農林類、藝術類專業,就因為專業的特殊性而保持原有收費標准不變。在山東,部分專業更是出現了學費下調:外語類專業收費標准由現行4800元降至4000元,非體育院校體育專業由現行4800元調整為4500元。『由於這些專業培養成本的下降,我們也相應調低了學費。』山東省物價局有關負責人告訴記者。