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學前教育正逐漸上昇為家庭的『剛需』,得到社會普遍關切。但是,入學難、入學貴以及頻發的幼兒園安全事故撥動著家長的心弦。
近日,教育部、國家發展改革委、財政部公布《關於實施第二期學前教育三年行動計劃的意見》(下簡稱『行動計劃』),啟動第二期學前教育三年行動計劃。消息一出即引發網上熱議。
行動計劃能否激活市場,增加學前教育供給,緩解入園難?能否有效防止幼兒園『小學化』?能否促進各方加強監督管理,確保幼兒園安全?新規出臺後,對這三大難,百姓又如何看?
第一難:入園難
行動計劃:公辦民辦兩手抓,緩解入園難
明年年底前,城鎮小區將補足配齊幼兒園;至2016年,全國學前三年毛入園率將達到75%左右。《關於實施第二期學前教育三年行動計劃的意見》公布了上述目標。
經過一期行動計劃,全國公辦園增加1.7萬所,但總體佔比僅33%,難以滿足公益普惠學前教育的需求,入園難成為困擾很多家庭的煩心事。二期行動計劃繼續把大力發展公辦園作為擴大普惠性資源的重要舉措。
在公辦幼兒園的布局上,二期行動計劃給出了方案,在資源短缺的地區逐年安排新建、改擴建一批公辦幼兒園。特別要加大農村公辦園建設力度。同時,加大扶持力度,增強各類公辦性質幼兒園的服務能力。
此外,要求各省(區、市)出臺小區配套園建設和管理的實施辦法,確保提供普惠性服務。 2015年底前,城鎮小區按國家和地方相關規定補足配齊幼兒園。
要想有效緩解入園難,還要積極扶持民辦幼兒園發展。二期行動計劃提出將繼續落實用地、稅費等優惠政策,在多種方式吸引社會力量辦園的基礎上,進一步加大對普惠性民辦園的扶持力度。各地要根據普惠性資源布局和幼兒入園需求,認定一批普惠性民辦園。通過政府購買服務、生均經費補貼、減免租金、派駐公辦教師、培訓教師等方式支持其提供普惠性服務。
現實:『量』足也應促平等期待普惠性幼兒園
在整個教育體系中,學前教育居於最基礎地位,對公益性的訴求強烈。可在現實中,一些幼兒園的收費甚至遠遠超過大學。在城市,一年收費一萬多元的『普通園』,司空見慣;收費二三萬元的『雙語園』,有不少;一年收費五六萬元的『貴族園』,也非天方夜譚。公辦園也是一年幾千元的收費,這對普通家庭來說,不是一筆小支出。
幼兒園量足就能緩解民眾對幼兒園的焦慮嗎?未必。同為幼兒園,公私之間差別大。公立幼兒園,有政府足額的公共財政托底,師資力量強,基礎設施全,教育質量好,收費標准相對低。而私立幼兒園呢?幾乎每一項都與公立幼兒園形成鮮明的對比。想進公立幼兒園可不是一件易事,現在的矛盾已經由『入園難』轉移到了『入公立幼兒園難』。
家住烏魯木齊市高新區(新市區)的張亞萍為了孩子能進入公辦幼兒園,她和一家人都費盡了心思。
『孩子還沒到入園年齡我們就去那家公辦幼兒園打聽,園長說有名額了就會通知我們,可是等了很久還沒有消息,一家人只好動員各種資源找門路。』張亞萍說。托人,找關系,還交了1.2萬元的贊助費,『能進來多不容易啊,我朋友的孩子在天山區的一家公辦幼兒園,光贊助費就花了3萬元呢!現在每個月600元,孩子吃得好,幼兒園老師都很能乾,交點贊助費也值了。』
不患寡而患不均。要想有效地緩解民眾對學前教育的焦慮,僅僅在『量』足上做文章還不夠,應當進一步促進公平。這就要求政府一方面加大對私立幼兒園的扶持力度,另一方面應降低對公立幼兒園的扶持,或逐步放開公立幼兒園的招生門檻。總之,促進公、私幼兒園的平等,使之共同提高,纔是緩解民眾焦慮的根本之策。
一些專家表示,加大認定、扶持力度,建立扶持的長效機制是民辦園發展的關鍵所在,應盡快出臺普惠性民辦園認定和扶持辦法,對扶持對象、認定程序、扶持辦法、監管措施和退出機制等作出具體規定。
只有政府一邊對民辦園提供更多支持,一邊對公辦園提出更高要求,兩條腿走路,普惠性幼兒園纔會實至名歸。我們期待這一天早早來到。