問 :如何理解“十二五”期間教育改革發展的目標？

　　答 ：“十二五”時期教育改革發展的總目標是：全面提高教育服務現代化建設和人的全面發展的能力，為實現教育規劃綱要提出的到2020年基本實現教育現代化，基本形成學習型社會，進入人力資源強國行列目標奠定堅實基礎。同時，按照總體目標的要求，提出了四個方面的分目標：

　　一是教育事業發展目標。教育規劃綱要提出了實現更高水平的普及教育這一目標，並明確了2015年教育事業發展主要目標。教育“十二五”規劃對規劃綱要有關指標進行了分解，提出了分區域、分城鄉的各級各類教育事業發展目標，以及教師隊伍建設的目標，力求使目標更具有可操作性。在高中階段教育發展目標方面，提出到2015年實現基本普及高中階段教育，這是我國教育發展又一個重要戰略目標。此外，需要特別指出的是，考慮到教育規劃綱要發布以來，學前教育發展的良好形勢和各地的積極性，規劃將2015年學前三年毛入園率目標由60%調整為65%，學前一年、兩年毛入園率目標也相應做了調整，其他主要指標與教育規劃綱要目標銜接一致。

　　二是教育體系和制度建設目標。在體系建設方面，根據教育規劃綱要的部署和現代教育體系建設的客觀要求，提出了初步建成體現終身教育理念、基本適應建設現代產業體系和加強社會建設需求的現代教育體系的目標。在制度建設方面，提出教育體制更富活力、教育體制改革試點取得階段性成果、教育制度創新取得重要突破、保障教育優先發展的投入體制更加完善的目標。

　　三是教育支橕經濟發展和科技創新目標。教育“十二五”規劃從人力資源開發水平、人纔培養結構方面提出了教育支橕經濟發展的目標；從高校科研水平、科研成果、發明專利授權數方面提出了高等教育服務科技創新的目標，努力提昇教育支橕經濟發展和科技創新的能力水平。

　　四是教育服務社會和文化建設目標。教育公平是社會公平的基礎，教育“十二五”規劃分別從教育公平、促進就業和改善民生、教育資助政策體系面提出了教育服務社會建設的目標。同時，服務社會主義文化大發展大繁榮，提出了教育在文化傳承創新方面的目標。

　　這四個方面的目標，是有機統一的整體，是對教育規劃綱要提出的目標任務的進一步細化、實化和量化，充分體現了為規劃綱要目標任務奠定基礎的這一戰略定位。

　　問：為什麼教育“十二五”規劃把體系建設和制度創新放在突出位置？

　　答 ：教育規劃綱要按照黨的十七大提出的完善現代國民教育體系，形成終身教育體系的要求，以終身教育理念系統規劃了以國民教育為主體、覆蓋人一生的中國特色社會主義現代教育體系。教育“十二五”規劃根據教育規劃綱要的戰略部署，以經濟社會發展需要為出發點，以加強關鍵和薄弱環節為著力點，從健全基本公共教育服務體系、建立現代職業教育體系、完善高等教育體系、推進繼續教育體系建設四個方面提出了現代教育體系建設的重點任務，這是五年規劃第一次對教育體系建設的任務進行系統設計和規劃，是對教育規劃綱要體系建設目標任務的進一步拓展和深化。其中，基本公共教育服務體系建設的有關內容與剛剛發布的國家重點專項規劃《國家基本公共服務體系“十二五”規劃》保持同步，也是第一次對基本公共教育服務體系的完整表述。

　　落實教育規劃綱要、完善現代教育體系的關鍵是體制機制改革，體制機制改革的目標是國家教育制度建設。教育規劃綱要頒布後，國家設立了教育體制改革領導小組，國家教育體制改革試點全面展開，一些重點領域改革取得積極進展，對各地在推進教育改革試點中取得的行之有效的經驗和模式，必須加以推廣，上昇為國家層面的教育制度。規劃把重大教育制度的改革創新作為著力點，提出了關系教育改革發展全局、教育系統及全社會關心的十一個方面的制度建設任務，包括教育“三個優先”的保障制度、教育公平制度、教育與經濟社會結合的制度、民辦教育制度、現代學校制度、教育家辦學制度、完善政府教育管理制度、省級政府教育統籌制度、教育標准和績效評價制度、教育督導制度以及考試招生制度。這些制度建設既是教育改革的重點難點，很多領域也是人們群眾關心的熱點。規劃提出要努力通過改革創新，在一些重大制度建設上取得突破性的進展，為“十二五”教育優先發展、科學發展提供堅實的制度保障。