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落實規劃綱要重在推動內涵發展——來自一線教育管理者的調查報告
一線教育管理乾部是貫徹落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》(以下簡稱“綱要”)的行為主體和主要責任人,他們的態度和認識對順利推進《綱要》實現人力資源強國目標極其重要。
總體來看,大多數受訪者對貫徹落實綱要的態度是積極的,評價是正面的,反映了一線教育管理乾部是支持改革、願意改革、投身改革的;他們認為教育應著力於以公平和質量為重點的內涵發展。
同時,調查也反映出不同區域受訪者的態度差別。欠發達地區依然沒有解決經費短缺問題,注意力集中在辦學條件改善上;而發達地區已逐步調整投入結構,關注重點轉向師資培訓和教學改革。不同群體的受訪者的態度也存在差別,局長們關注的重點是籌措經費投入、改革人事制度、保障學生安全、改善教育整體形象,而校長們關注的重點是學校內部改革、促進教師專業化、提高教學質量。不同層次和不同類型的校長的關注重點也不同,大學校長關注學校發展分類定位問題,中小學校長為昇學問題焦慮,職業學校校長更擔心職業教育吸引力不足。
綱要頒布畢竟只有一年多的時間,各地各校理解、消化、實施還有一個過程,我們的調查也是階段性的。從本次調查結果看,各地各校的基礎、目標、任務、戰略、措施既有相同之處,也各有不同特點,需要以科學發展觀為指導,創造性完成建設教育強國和辦好人民滿意教育的偉大使命。
中國教育科學研究院、國家教育行政學院調研組
為全面了解各地貫徹落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》(以下簡稱“綱要”)情況,傾聽一線教育管理乾部的反映,中國教育科學研究院、國家教育行政學院於2011年3月至12月開展聯合調查,以期為更好地落實《綱要》和促進教育事業科學發展提供決策參考。
本次調查對象為在國家教育行政學院參加培訓的教育管理乾部,包括教育局長、高校校長、高校中青年乾部、中小學校長、職業學校校長等五個群體。他們來自全國31個省、自治區和直轄市以及新疆生產建設兵團,具有廣泛代表性。本次調查共發放問卷1330份,回收有效問卷1285份,回收率為96.6%。
本次調查對象涉及五大群體中,教育局長312人(佔24.3%),高校校長266人(佔20.7%),高校中青年乾部166人(佔12.9%),中小學校長407人(佔31.7%),職業學校校長133人(佔10.4%)。從地區分布看,發達地區208人(佔16.2%),較發達地區377人(佔29.3%),欠發達地區681人(佔53.0%)。
本次調查問卷根據綱要的重點問題設計,涉及各級各類教育的30多個議題。問卷不僅包括開放式建議,而且有單獨訪談。本報告概括了受訪者反映集中的11項意見和建議。